政协第十届龙游县委员会常务委员会工作报告
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县政协主席 洪一舟

各位委员:

我代表政协第十届龙游县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年,也是众志成城抗击新冠肺炎疫情极不平凡的一年。一年来,县政协及其常委会在中共龙游县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻中共十九届五中全会精神,认真贯彻落实中央和省、市、县委政协工作会议精神,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,聚焦聚力县委“14456”工作布局和党政中心工作履职尽责,充分发挥专门协商机构作用,圆满完成了县政协十届四次会议确定的目标任务,为加快建设“活力绽放,精彩纷呈”的浙西新明珠作出了积极贡献。

一、以党的建设引领政协事业新发展,政治思想建设扎实有力

常委会始终坚持党对政协工作的全面领导,旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、增进“四个认同”,确保政协事业方向正确、行稳致远。

加强思想理论武装。始终把理论学习放在首位,组织政协机关党员干部和广大政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届五中全会精神,学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。建立健全以政协党组理论中心组学习为引领,主席会议集体学习、常委读书会等相配套的制度体系,推进理论学习常态化,全年共举行8次县政协党组理论中心组学习会、16次党组会议、14次主席会议、1次常委读书会、2次委员活动小组专题学习。围绕人民政协作为专门协商机构在区域治理体系中发挥作用的机理等主题,组织指导有关委员和各界人士认真选题,开展理论研讨征文。全年共征集论文10篇,获省市政协奖项8篇,获奖论文数量继续位居全市首位,整体质量进一步提升。

加强政治理论宣讲。把理论宣讲作为加强思想政治引领的重要载体,积极响应县委号召,充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集优势,组建县政协系统8090新时代理论宣讲团和导师团,评出精品课程10个,10名青年委员成为全县8090新时代理论宣讲团核心成员。8090青年委员结合“两走进”“周二无会日”“组团联村企”等活动,把宣讲阵地搬到田间地头、村社广场、农家院坝、学校企业,以自己的身边故事和成长经历,宣讲协商民主的重要思想,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

加强政协党的建设。发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,认真落实全面从严治党主体责任,坚持党建工作与政协履职一同谋划、一同部署、一同推进。不断健全10个党员委员活动小组运行机制,实行“1名专委(室)主任+1名小组召集人”的“双组长”制度,牵头开展委员小组的党建工作和履职活动。继续开展“党员委员示范岗”创建,坚持党员委员“五带头”“四必谈”工作法,实现党的组织对党员委员和党的工作对政协委员两个“全覆盖”。切实加强政协机关党的建设和机关党员干部队伍建设,从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,驰而不息反对“四风”,倡导机关党员干部立足本职、爱岗敬业,主动作为、勇于创新,着力打造政治强、能力强、服务强、作风强的模范机关。政协机关党支部连续三年获评县直机关先进基层党组织。支持派驻纪检监察组履行纪检监察职责,着力营造风清气正的政治生态。

二、以一线担当彰显建言资政新作为,服务中心大局积极有效

常委会聚焦“稳企业、增动能、补短板、保平安”总目标,围绕县委县政府中心工作,谋划实施了16项重点履职活动,举行议政性常委会、主席会议专题协商活动8次,开展调研、视察、监督等活动81次,用好政协话语权,助力增强决策科学性和施政有效性。

助力常态化疫情防控。及时部署开展政协助力疫情防控和企业复工复产“两手抓、两手硬,两战赢、两领先”活动,组织引导广大委员多渠道、多形式为抗击疫情贡献智慧和力量。医卫界委员白衣执甲,投身一线,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;企业家委员坚决落实县委县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署,积极捐资捐物,带头有序推进复工复产;组织委员开展直播带货,助力农民增收;县政协机关干部下沉社区一线加强疫情防控宣传和卡点值守;广大政协委员提笔“抗疫”,以社情民意信息等形式提出建议意见60多条,为党委政府科学防控、精准施策提供参考。我县省政协委员施彩莲获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。

助力经济高质量发展。聚焦县委“双招双引”工作主旋律,主席会议就“3+3”主导产业培育发展进行专题调研协商。引导龙游中小企业政协委员会客厅将助力“双招双引”作为活动重点,邀请省新生代企业家联谊会政协委员会客厅等四家委员会客厅的牵头委员、部分成员,齐聚杭州开展跨“厅”学习交流,大力宣传推介龙游,服务“双招双引”。各乡镇(街道)联络组发挥职能作用,注重加强与寓外乡贤的联络联谊,引导寓外乡贤人才回归、资金回归、项目回归,助力“双招双引”。组织委员先后围绕寓外乡贤服务“双招双引”、六春湖高山运动小镇项目建设、“两江走廊”建设、消防安全等议题开展视察调研,为龙游经济高质量发展献计献策。开展县政协系统“我为‘十四五’规划献一策”活动,广泛发动全体政协委员围绕“十大引领性项目”“十大突破性改革”提出建议102条,并就“十四五”规划编制开展专题协商。

助力中心工作推进。先后围绕“全域土地综合整治”“ 城东新区国家绿色生态城区创建”等重点课题开展深入调研和专题协商,报送的调研报告为县委、县政府全面启动全县国土整治大会战和助力创建全国首个县级“国家绿色生态城区”提供了重要决策参考。县委县政府主要领导应邀参加专题议政性常委会会议,依托“请你来协商”平台,与委员面对面协商交流,推动协商成果落地见效。同时组织8个监督调研组,持续跟进全域土地综合整治专项集体民主监督,聚焦完善异地搬迁安置政策和考核督查机制、建设用地复垦项目谋划和前期审批、黄泥房保护与利用等方面提出监督意见25条,切实助推相关职能部门完善政策、改进工作、加快项目进度。县政协领导班子、机关干部和广大委员坚持一线担当作为,积极参与城东新区、士元实验区、大南门历史文化街区、红木小镇建设和省示范文明县城创建、产业服务、脱贫攻坚等全县中心工作,始终与县委县政府同心同向、同频共振。

助力基层治理能力提升。就社会治理领域“最多跑一地”改革议题开展主席会议专题协商,助力“基层治理最佳县”创建。组织6个监督调研组开展“最多跑一地”专项集体民主监督,提出的“矛调中心实体化运行全覆盖、完善县矛调中心运行机制、加强应用系统协同应用和平台系统整合扩面”等建议意见,得到相关部门的重视和采纳。不断推动政协协商和基层协商相衔接,与基层治理相结合,积极开展“请你来协商”进乡村、进社区活动。按照“不建机构建机制”原则,在15个乡镇(街道)设立政协乡镇(街道)民情联络站,更好地把政协制度优势转化为基层治理效能。全年共开展红豆树下话村事、农房管控拆后利用、古村落保护与开发等20场乡村版“请你来协商”活动。其中,在詹家镇浦山村“凤凰部落”先后举行3场“请你来协商”活动,让委员走进乡村,与基层干部群众围绕项目定位、规划设计和运营等开展面对面协商讨论,有效凝聚共识,推动项目实施。

三、以履职为民回应美好生活新期盼,助力民生改善主动有为

常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,把促进民生改善作为履职的重要着力点,协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉,切实彰显人民政协为人民的责任担当。

社情民意信息聚焦民生。充分发挥省政协社情民意信息直报点优势,广泛组织引导政协委员和信息员紧扣疫情防控和企业复工复产等民生热点问题,深入基层调查研究,及时编报一批有质量、接地气的社情民意信息,架起了党委、政府密切联系群众的“连心桥”。其中,《探索“龙游通+基层协商”新模式 提升协商民主制度化规范化程序化智慧化水平》等5篇信息被全国政协采用,11篇信息被省政协采用,《龙游县政协系统党建工作显成效 党员委员争当“疫情防控”先锋战士》等3篇信息获省部级领导批示。县政协在全省信息直报点排名中继续走在前列,连续4年排名全市政协第一。

民主监督关注民生。聚焦高水平全面建成小康社会补短板工作,组织10个监督调研组,深入部门、乡镇(街道)实地察看重点民生项目进展情况,就完成进度、实际效果、存在差距进行监督检查,梳理我县医疗卫生、学前教育、养老、城乡居民增收、老旧小区设施配套、农村水利交通基础设施等民生领域短板,形成专题报告,提出了24条具体建议。聚焦省示范文明县城创建,倡导广大委员做好示范带头,积极参与监督,重点围绕“车辆乱停乱放、杂物乱堆、乱倒垃圾、出店经营、乱搭乱挂、污水乱排、消防设施损坏、广告陈旧破损”等问题,及“八个一”有礼指数执行情况,开展“随手拍”监督活动,并通过委员微信群发送图片或短视频方式收集反映问题59个,及时反馈县创建办进行交办。

委员履职服务民生。继续举办“委员议政行”电视议政,委员代表和部门负责人围绕完善重大疫情防控体制机制专题开展面对面协商,群众代表现场评议,县政协全程跟踪,现场交办的11个方面问题得到有效落实。注重发挥6个委员工作室自身专长和所在界别优势,开展法律服务、文化传播、项目管理咨询、关爱留守儿童、慰问抗战老兵、平安龙游建设等社会公益活动。组织机关干部和广大委员积极开展“三服务”和送医疗、文化、科技等下乡活动,帮助基层群众解决实际困难。

四、以团结联谊强化统战组织新担当,凝聚思想共识广泛有序

常委会始终坚持团结和民主两大主题,强化开展统一战线工作的责任担当,着力做好凝心聚力工作,广泛联系和动员各界群众,努力寻求最大公约数、画好最大同心圆。

加强合作共事。坚持和完善县政协领导班子联系各民主党派、工商联、知联会、新联会制度,支持和保障各民主党派、工商联、无党派人士开展履职活动,优先安排视察调研、大会发言、专题协商、提案办理协商等,最大限度地发挥党派团体在建言资政和凝聚共识中的骨干作用。2020年,各党派团体和无党派人士提交大会发言材料28篇,提案123件,报送社情民意信息235篇,分别占总数的90.3%、70.3%、71.2%。民建龙游基层委荣获民建全国先进集体。

广泛凝聚共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节,将凝聚共识融入调研协商、视察监督等各项履职活动,组织引导委员深入基层和界别群众广泛凝聚共识、传播共识,协助党委政府做好宣传政策、协调关系、解疑释惑、化解矛盾的工作。支持龙游中小企业政协委员会客厅聚焦常态化疫情防控背景下的中小企业高质量发展,定期举办主题活动,提振企业发展信心。继续邀请龙游籍大学新生走进委员会客厅,加深大学新生对本土企业的了解,激发青年人才回乡就业创业的热情。相关工作做法得到省政协分管领导的批示肯定,并被省政协纳入委员会客厅工作典型案例汇编。支持龙游三治融合政协委员会客厅围绕基层治理热点难点问题,先后举办依法助推“项目攻坚年”建设、人民调解组织和调解员作用发挥、企业法律服务中心建设、为村级组织换届提供法律服务等主题活动,助推基层治理现代化。

做好文史宣传工作。认真做好省政协《全面小康路上的政协人》《浙江传统经典美食文化故事》征稿工作,完成《龙游徽戏》史料编撰,发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能作用。拓宽与省政协宣传部门的沟通渠道,及时总结我县“请你来协商”活动等特色亮点做法。2020年,被省政协《联谊报》采用12篇,“同心苑”微信公众号采用11期。其中《2020,龙游政协这样拼!》等5期公众号信息阅读量破万,连续两年获省政协宣传工作先进单位。

五、以提质增效做精履职工作新品牌,推动创新作为务实有方

常委会紧扣新时代人民政协新样子的要求,牢固树立“数量适度、质量为要”理念,推动工作从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变,争创履职品牌。报送的调研报告、专项监督报告、提案等得到县委、县政府主要领导批示达19件(次)。县政协推动政协协商与基层协商有效衔接和委员履职考核动态分析等做法分别得到省市政协领导的批示肯定。

擦亮“请你来协商”牌子。注重建好用好“请你来协商”平台,通过党委政府点题、专委会选题、委员荐题、面向社会公开征题等方式,征集梳理年度“请你来协商”活动议题,由县委办、县府办、政协办联合印发《“请你来协商”“6+X”年度计划》。每次协商之前均由政协分管领导牵头调研,协商后形成书面协商意见。党政相关部门认真办理政协协商意见,并在一个月内以文件形式经分管县领导签字后反馈采纳落实情况。2020年,共组织“请你来协商”活动34场,提出对策建议200多条,推动相关热点难点问题的解决。县政协“请你来协商·提升城市管理水平”案例编入省政协“请你来协商”平台建设操作手册。

创新提案工作机制。围绕党政中心工作和县域治理重点问题加强提案征集,完善提案“双评议”和提案办理“回头看”再提升工作机制,推动提案质量和提案办理质量的“双提升、双促进”。创新“1号提案办理八步法”,确定《发挥重点产业引领作用 推动产业集群化发展》等10件重点提案,县委县政府主要领导分别领办1号和2号提案,有效推动提案工作。《打造香喷喷的龙游发糕城市IP》提案成功促成“龙游发糕IP”形象上线,相关工作被省政协《联谊报》和“同心苑”跟踪报道。

优化委员服务管理。常委会定期听取全县经济社会发展情况通报,听取县纪委监委、县委政法委、法院、检察院等部门工作情况通报,为委员知情明政、履职尽责创造条件。举办新增补委员和8090青年委员履职能力提升培训班。继续推行青年委员“导师制”, 安排19位履职经验丰富的资深委员担任导师,以“一对一、一对多”形式加强对50名青年委员的教育指导。完善委员履职工作规则,继续实施委员年度履职述职和常委提交履职报告等制度,以制度化、科学化、规范化推进委员履职。实行“线上+线下”相结合的委员履职参与方式,对旁听法院庭审、检察院公开听证、学校招生监督等42次活动,采取“微信群抢单”报名,全年参与微信报名活动委员达。

207人次。“优化履职服务管理 发挥委员主体作用”做法在全省政协主席暑期读书会暨市、县(市、区)政协工作经验交流会上交流发言。

一年来,我们认真贯彻省市政协的各项决策部署,密切配合省市政协来龙开展各项调研考察活动20批次,继续联动开展城乡生活垃圾分类处理专项集体民主监督,市县政协围绕培育乡村特色产业核心竞争力、城镇社区居家养老、优化科技创新生态环境等课题开展联动调研和“请你来协商·一米菜园大家谈”联动协商活动,提供鲜活的龙游素材,展示龙游特色亮点。

各位委员!过去一年县政协取得的成绩,是省市政协关心指导和中共龙游县委坚强领导的结果,是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果,也是县政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会表示衷心感谢!

我们也清醒认识到,工作中还存在一些薄弱环节,主要是发挥专门协商机构作用的制度机制还需集成完善,凝聚共识的办法途径还需深化拓展,政协工作向基层延伸的探索实践还需规范提升,强化政协委员责任担当的各项要求还需细化落实。这些问题必须高度重视,切实加以解决。

2021年工作思路

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年,也是县十届政协的收官之年。县政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,按照县委“14456”工作布局,聚焦聚力“四个龙游”建设中心任务,着力强化思想政治引领,着力提高双向发力质效,着力加强专门协商机构建设,着力强化委员责任担当,充分发挥人民政协制度效能,为高水平建设浙西新明珠贡献智慧和力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。具体做好五个方面重点工作:

一、强化党建统领,夯实团结奋斗的共同思想政治基础

坚持党对政协工作的全面领导,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,落细落实全面从严治党主体责任。依托党组理论中心组学习、常委会会议集体学习等载体,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届五中全会精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕庆祝建党100周年,组织开展“同心向党”系列主题活动,着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础。进一步深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的研究,围绕率先构建政协协商民主体系重大理论和实践问题组织专题征文,充分发挥理论对实践的先导和支撑作用。

二、主动一线作为,助力“十四五”新征程良好开局

认真落实县委十一届十次全会各项决策部署,主动围绕“十四五”规划改革发展的前瞻性、战略性重大问题和“森林龙游”“文化龙游”建设等中心工作,精选课题,坚持调研、协商、监督一体推进,继续开展县委书记、县长与政协委员面对面专题协商,为抢抓新一轮发展机遇聚共识、集众智。要发挥政协委员会客厅优势,聚焦“科技龙游”“数字龙游”建设开展主题活动,在助力龙游高质量发展和“十四五”新征程良好开局中彰显委员一线作为。认真落实省政协统一部署,围绕深入推进美丽大花园建设、努力打造美丽中国先行示范区,开展三级政协联动专项集体民主监督。

三、把握中心环节,深入做好凝聚共识工作

认真落实关于为民主党派、无党派人士在政协更好发挥作用创造条件的若干意见。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,求同存异、聚同化异,在广泛团结联谊中增进共识。要引导支持政协委员会客厅定期开展主题活动,完善运行机制,丰富活动形式,提高工作实效,更好发挥会客厅对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等团结引领作用。坚持建管用育一体发力,持续深化6个委员工作室建设,在拓展履职平台中扩大共识。要深化政协系统8090新时代理论宣讲工作,组织开展青年委员“学理论、讲理论”活动,倡导委员多读书、读好书、善读书,打造“书香政协”。丰富“龙游通”政协版块内容,深化网络议政活动,在创新履职手段中凝聚共识。

四、聚焦协商主业,做精做优“请你来协商”品牌

要精准谋划“请你来协商”“6+X”协商议题,积极探索提质增效的新思路新方法。做深调查研究文章,做到调研精心精细、建言有理有据、对策可行可用,切实提高协商议政的“含金量”。运用“龙游通”平台开展提案工作,完善提案“双评议”工作机制,发挥好1号提案引领示范作用,深化提案办理协商,持续提高提案工作水平。注重协商能力建设,始终让委员在协商中唱主角、担主责、当主力,不断提高协商质量和成效。要建好用好乡镇(街道)民情联络站,探索开展“民生议事堂”平台建设,借助“龙游通”赋能发力,做好“融协商”文章,推动政协“请你来协商”嵌入“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局,努力实现政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合,推动基层民主协商制度完善。要依托省政协信息直报点优势,创新方式,畅通渠道,坚持“小切口、大民生”理念,既要关注、收集身边的社情民意,更要站在全县、全市、全省乃至全国层面反映问题、提出建议,力争社情民意信息工作继续走在全省前列。

五、坚持固本强基,切实加强履职能力建设

要坚持固根基、扬优势、补短板。对照上级有关文件要求,立足龙游创新实践,进一步完善县政协工作制度机制,规范工作流程,形成全面有效的制度集成。引导广大政协委员牢记初心使命,强化责任担当,全面落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,当好政协工作的主体,当好建功“十四五”的主力,当好传递正能量的“主播”。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实加强政协机关和干部队伍建设,着力推进正风肃纪,坚决克服形式主义、官僚主义,坚持生成性学习,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,着力打造一支政治过硬、作风优良、担当作为的政协机关干部队伍,为政协履职提供可靠保障。

各位委员、各位同志!新蓝图开启新征程,新格局呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共龙游县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结奋进、群策群力,干出新样子、谱写新篇章,为助力“十四五”规划开好局起好步、高水平建设浙西新明珠作出新的更大贡献!