勇担“窗口”新使命 奏响实干最强音 奋力绘就浙西新明珠的时代画卷
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勇担“窗口”新使命 奏响实干最强音

奋力绘就浙西新明珠的时代画卷

——在县委十一届九次全体(扩大)会议上的报告

张晓峰

(2020年8月24日)

同志们:

今天,我们召开县委十一届九次全体(扩大)会议,主要任务是,进一步学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,认真落实省委十四届七次全会和市委七届八次全会精神,激励动员全县党员干部,勇担“窗口”新使命,奏响实干最强音,奋力绘就浙西新明珠的时代画卷。

这次全会,我们将讨论审议关于持之以恒深化8090新时代理论宣讲工作凝聚青年力量助推浙西新明珠建设的决定。印发了关于形成具有龙游鲜明辨识度的5项标志性成果的实施意见送审稿,请大家会后认真思考,踊跃提出意见建议。同时,我们还做了一些创新。第一次在全会上安排3场“8090新时代理论宣讲团”的汇报宣讲,让大家对这项得到习近平总书记批示的重大标志性成果,有更加直观、更为深刻的感受。第一次在全会上表彰先进。这次全省新时代青年理论宣讲工作现场会,规格高、时间紧、任务重,全县上下齐心协力、不辱使命,圆满完成了各项筹备工作。希望受表彰的同志保持激情、再接再厉,也希望通过你们,激励更多体制内外、党内党外、县内县外的青年才俊投身理论学习、理论宣讲,以学促讲、以讲促知、以知促行,争做堪当大任的时代新人。第一次在全会上对“五县联创”工作进展情况进行通报。“五县联创”是落实县委“14456”工作布局的重中之重。旨在通过这次通报,让大家对两年来的进展情况尤其是存在的突出问题有一个清醒、客观的认识,进一步增强责任心、紧迫感,推动各项创建工作往深里走、实里去。第一次在全会上印发了八大平台的攻坚任务书。八大平台是“五县联创”的主载体,也是打造“四个最”的检验场。我们要围绕八大平台建设,转型赋能、补短提升,为实现龙游大发展快发展高质量发展提供强有力支撑。

下面,我代表县委常委会向全会报告工作。

一、直面挑战、负重前行,在大战大考中展现龙游担当

今年以来,县委、县政府认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,早谋划、快行动,抓统筹、强落实,全面做好“六稳”“六保”各项任务,有力推进疫情防控和经济社会发展,取得了多个“两手抓、两手硬,两战赢、两领先”的阶段性成果,龙游喜事不断、好事连连。

第一,党建工作获殊荣。今年6月,习近平总书记对龙游“8090新时代理论宣讲团”工作作出重要批示,多位中央和省市领导作出一系列批示指示,这是龙游莫大的荣誉、莫大的骄傲。省委常委、宣传部长朱国贤和市委书记徐文光专程来龙调研指导,省市宣传部门精心帮助,各级各单位齐心协力,广大龙游青年倾情投入,一批精品讲师、精品课堂、精品场景脱颖而出。6月30日,全市8090新时代理论宣讲工作现场推进会在龙游召开。7月21日,全省新时代青年理论宣讲工作现场会在龙游召开。这项工作受到了与会各级领导的高度评价,引起了社会各界的广泛关注,也得到了广大群众的纷纷点赞。这是龙游发展史上一桩极具里程碑意义的大事,值得付诸更多努力、作出更大贡献。

第二,疫情防控“零确诊”。今年1月以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委、县政府坚决贯彻中央和省市决策部署,高度敏锐敏感、超前谋划考量、果断决策施策,相继推出网格排查“四个一户不漏”、县级领导“五个一”包干、企事业单位“四个到位”、战时管理“六个严禁”、涉鄂人员“十个要求”、党员志愿者“红色征集令”等一系列举措。“暖心红福字”做法得到省委书记车俊肯定,废弃口罩专业化处置模式登上央视新闻,集中隔离“3342”机制被全市推广。在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中,各级党员干部临危不惧、挺身一线,全体医务工作者义无反顾、逆行而上,社会各界踊跃参与、群策群力,牢牢守住了疫情防线,铸就了“零确诊”的健康品牌。

第三,经济发展走前列。坚持在常态化疫情防控中奋力实现经济社会发展目标任务,组建19支“战时服务团”和261名“护企手”,大力实施“四大行动”,精准有序推动复工复产复市,全县经济企稳回升、走在前列。6月份龙游MEI指数得分95.43分,晋位全省第十、全市第一。220家规模企业实现产值118.8亿元,工业投资增长56.6%,工业利税总额增长15.1%。农业增产保供稳中有进,粮食种植面积31.7万亩,完成计划任务103.2%,生猪累计出栏30.7万头。旅游业逐步恢复,星级酒店住宿率从年初14%提高到60%,累计接待游客390.3万人次,旅游总收入达22.9亿元。通过全县上下的共同努力,上半年龙游实现生产总值110.6亿元,同比增长1.7%;固定资产投资54.4亿元,增长3%;一般公共预算收入13亿元,增长4.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.8%和3.4%。

同时,各级各单位围绕县委“14456”工作布局,扎实推进“三个年”活动,在各条战线、各个领域争先创优、实干比拼,有战绩、有成效、有亮点。

我们招商引资、招才引智,注入发展新动能。奏响“双招双引”主旋律,新引进招商引资项目31个,其中亿元以上项目14个、10亿元以上重大项目4个。上半年,全县民间投资增长49.7%、高新技术投资增长21.4%,有效投资考核全市第一,在全市重大项目推进年“互看互比互学”评选中位居榜首。成功引进10名海内外高层次人才、2名省级博士后工作站进站博士和7名“蓄水池”急缺人才。

我们一鼓作气、重整河山,开辟未来新空间。打响国土整治大会战,完成建设用地复垦立项2007亩、垦造耕地竣工2211亩,4个矿地综合利用项目全面启动,志棠矿地综合整治项目政策处理圆满收官。开展“三调”统一时点更新,最大限度挖掘土地开发潜力,对比2018年新增园地资源4.6万亩、建设用地1.4万亩。盘活用地指标120亩,完成供地2243亩,实现土地出让金收入和指标调剂收入18亿元。下好交通“先手棋”,杭衢高铁、入城口改造、灵山江沿江公路、高铁站房改造等重点交通项目建设推进有力,一再刷新项目征迁“龙游速度”。

我们统筹发力、协同推进,提升平台新能级。经开区、城东新区、龙游港区三大主引擎持续赋能,开发区18条道路改造提升工程全面开工,省级综合考核全市第一;城东新区31个重点项目建设如火如荼,跻身全国首个县级“国家绿色生态城区”;龙游港区吞吐量超150万吨,是2019年全年2.5倍,黄金水道复兴态势初显。“两江走廊”建设亮点纷呈,15个市级重点项目完成投资11.5亿元,在全市“一县一园”专项评比中斩获第一。红木小镇在省级特色小镇验收中获高度评价,六春湖项目列入省级山地休闲旅游发展试点,“浙江第一索”5月正式运营。成功创建省级全域旅游示范县,入围省级文旅产业融合试验区培育名单。

我们改革增效、破旧立新,打造样板新经验。持续深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革,实现2691个事项网上办、403个事项一证办。“龙游通”写入省政府工作报告,APP应用正式上线,相关经验入选全省优秀应用案例最高荣誉“观星台”。农村改革创新实践有了新突破,溪口乡村版未来社区建设领跑全市,全国首个乡村未来社区学院正式落地。新时代文明实践中心建设成效显著,在全省现场会上作典型经验交流。

我们不忘初心、以人为本,增进民生新福祉。扎实开展“全面小康决胜年”活动,全面消除家庭年人均收入8000元以下现象,14个领域58项补短提升工作稳步推进。民生事业不断发展,大南门历史文化街区保护工程开建,县博物馆开馆,乡镇综合文化站全面提升,教育医疗体制改革持续深化。扫黑除恶专项斗争走向深入,蝉联省平安县创建“十四连冠”。

在工作中,县委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,以党建统领活的灵魂,一根红线贯穿到底。坚持实干为先,成立16个“一线实绩观察团”,排摸储备300名优秀年轻干部,提拔重用一线干部32名。坚持超前谋划,做深做细做实村社组织换届,推出“揭榜挂帅、百日会战、干中选人、五比五看”等一揽子举措,择优筛选“一肩挑”人选288名。坚持从严治党,部署开展“政治监督强化年”、村级组织换届环境“百日清障”行动,严肃认真做好省委巡视整改情况回访检查反馈意见整改落实,完成117个行政村巡察全覆盖,处置问题线索671件、立案180件、给予党纪政务处分161人次。

以上工作的开展和成绩的取得,离不开上级党委政府的正确领导,离不开全县各级各部门和党员干部的恪尽职守,离不开全体人民群众的理解支持。在此,我代表县委常委会,向奋战在一线的干部群众、广大企业家,向所有关心支持龙游事业发展的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到既有成绩的同时,我们也要清醒认识存在的短板和问题。一是示范引领作用不够明显。尽管“五县联创”工作取得阶段性成效,但各线进展情况还不平衡,部分创建工作与市内其他兄弟县市相比,竞争优势不够突出。二是全面小康补短工作任务艰巨。对照县级监测的29项具体指标,有6项指标与“国标”“省标”要求存在差距。对照14个领域58项补短板工作,有10个领域补短还需进一步加大力度。三是项目建设问题仍然较多。项目总体进度偏慢,1—6月,“421”实施类项目仅完成年度计划的33.1%。部分项目土地指标报批工作滞后,前期谋划不深问题仍有发生。招商项目入库转化率偏低,1—7月,新招引的48个落地项目中仅入库12个、出数11个。四是干事创业激情有待提振。少数干部依然存在惯性思维、厌战情绪和畏难想法,主动担当、靠前服务、奋力拼抢的意识比较淡薄。对于上述问题,我们要高度重视、主动出击,有针对性地加以解决。

二、对标对表、勇担使命,当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者

3月29日至4月1日,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期,习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,为我们把握新时代历史方位、谋划未来发展大局指明了方向、提供了遵循。6月17日至18日,省委召开十四届七次全会,提出建设“重要窗口”十个方面内容、加快形成十三项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果。8月6日,市委召开七届八次全会,提出深入践行习近平同志重要嘱托,加快建设浙皖闽赣四省边际中心城市,并专门审议通过了为全省建设“重要窗口”主动担当奋发有为的决议。

我们要深刻领会、用心领悟,深学笃用、知行合一,坚持以习近平总书记重要讲话和省委、市委全会精神为行动指南,切实增强“窗口”意识、树立“窗口”标准、强化“窗口”担当,努力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。

1. 当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者,必须提高站位、彰显担当。龙游是习近平总书记关心关怀过的地方,龙游人民对习近平总书记怀有质朴真挚的情感。习近平总书记主政浙江期间,曾三次调研龙游,作出了“靠山吃山,因地制宜发展特色产业”“农村致富的路子,还要靠减少农民”“农村环境要像城市一样净化美化,社会事业要与经济建设同步发展”三个重要指示。这次,习近平总书记又对“8090新时代理论宣讲团”作出重要批示。对于一个县来说,我们何其光荣、何其幸运,更需不待扬鞭自奋蹄。我们要把推动“重要窗口”建设的县域实践,与学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神贯通起来,与落实习近平总书记对龙游作出的一系列重要指示、批示精神贯通起来,与增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯通起来,用有力的行动、实际的成效回应总书记的关怀,用绝对的忠诚书写使命与担当。

2. 当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者,必须厚植优势、补齐短板。车俊书记在省委全会上论述“重要窗口”六大着力点时,将“聚焦制度优越性”摆在首位,特别强调要“激发创新创造性”。这些年,多位省市领导在不同场合对龙游赞许有加,表扬龙游“是个出经验、出模式的地方”。从农民异地搬迁到生猪养殖“三大模式”,从国资体制改革到全国首创“无证明”县,从“龙游通”赋能应用到“8090”大放异彩,我们在多个领域创下了“国字号”“省字号”的响亮品牌,背后都是敢为人先的精神传承,都是体制机制的大胆创新。敢想敢干、敢闯敢试,是龙游建设“重要窗口”最大的优势所在、底气所在。但也要看到,龙游正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期,遭遇着“成长中的烦恼”,突出表现在经济总量不大、城市能级不高、发展后劲不足等方面。我们要对标对表省委、市委部署要求,把县域实践的过程作为进一步改革创新、谋变图强的过程,扬长板、补短板、堵漏洞、强弱项,为“重要窗口”建设提供更多的龙游素材、积累更多的龙游经验。

3. 当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者,必须抢抓机遇、主动作为。当前,世界正处于百年未有之大变局,面临全球大流行的疫情之变、全球增长衰退的经济之变、中美经贸摩擦的贸易之变。在这个特殊的大背景下,中央审时度势,提出加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。如果说,过去的外循环经济成就了沿海开放型城市的辉煌,那么如今的内循环经济,将为内陆开放型城市带来无限可能。市委因势利导,提出建设四省边际中心城市,打造“大三城”“小三城”和七个方面“桥头堡”,以大胆略、大智慧、大手笔推动大发展快发展高质量发展。我们要深刻领会市委战略意图,积极融入全市发展大局,抢抓内循环下扩大投资、扩大消费、国产替代的结构性机遇,进一步发挥区位、产业、资源等方面的竞争优势,推进衢龙一体、融杭接沪,主动服务四省边际中心城市建设。

4. 当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者,必须不忘初心、人民至上。群众路线是我们党的生命线,是事业无往不胜的关键法宝。在这次新冠疫情防控中,“中国之治”与“西方之乱”形成了鲜明对比,核心是打响了党领导下的人民战争。这些年龙游场场大战、场场大胜,除了体制内的统筹整合联动、跨界融合打通外,最重要的是广泛发动群众、紧紧依靠群众。我们所做的一切工作,都是以人民利益为出发点;我们取得的一切成绩,都是以人民共享为落脚点;我们干事创业的一切如虹气势,都是以人民参与为支撑点。站在“重要窗口”建设的时代背景下,我们更要坚持以人民为中心的发展思想,始终顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让“重要窗口”的建设成果更多更公平地惠及全县人民。

三、赋能发力、争创优势,加快形成具有龙游鲜明辨识度的5项标志性成果

建设“重要窗口”是一项艰巨的长期性系统工作,是宏观思路、中观谋划、微观举措的有机统一。我们要对标对表省市部署要求,立足现有工作基础,着眼未来长远发展,把制度优势转化为治理效能、治理效能转化为实践成效,加快形成一批具有鲜明辨识度的标志性成果,为“重要窗口”建设提供更多龙游实践、龙游素材、龙游样本。

第一,赋能发力“8090新时代理论宣讲”,打造学习、宣传、实践习近平新时代中国特色社会主义思想的示范样板。省委部署“重要窗口”建设,第一个窗口就是“努力建设展示坚持党的科学理论、彰显习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量的重要窗口”,第一个标志性成果就是“打造学习、宣传、实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地”。我县“8090新时代理论宣讲团”恰逢其时、首当其冲,率先为龙游争了光、为全省添了彩。我们要持之以恒抓下去,按照“当好样本、走在前列”要求,在已经取得重大成果的基础上,巩固拓展机制化体制化制度化经验,在全国范围内进一步扩大影响力,致力打造全国新时代青年理论宣讲样本县。

在实践中,要秉持做实做久做好理念。“做实”就是要坚持理论宣讲“四个用来”,用来凝聚人心、用来服务中心、用来培养年轻干部、用来助推县域发展,虚功实做、真抓实干,理论联系实际。“做久”就是要在系统化设计、品牌化打造、规范化建设三个方面做文章,常讲常新、常态长效。“做好”就是要在组织体系全域化、资源利用全域化、宣讲覆盖全域化三个“全域化”上下功夫,由点到面、全面开花,由事及人、形成风尚。

当务之急做好三件事。第一件事,持续优化“一码一课一指数”和“两团一器”大后台的顶层设计指导,形成良性循环,争取三年内每年打造一批金牌讲师、精品课程、精致场景。第二件事,坚持“实战练兵、宣讲先行”,把每一场重点工作动员会作为宣讲业务培训会,把每一个实战一线作为宣讲一线、比拼一线、锤炼一线,让更多年轻干部在“双招双引”、征地拆迁、项目推进、矛盾化解等重点工作中提升理论宣讲能力和实践操作能力,稳步走上新时代舞台。第三件事,坚持党的创新理论指引到哪里宣讲就到哪里,人民群众在哪里宣讲就到哪里,中心工作推进到哪里宣讲就到哪里,围绕重大战略、重要部署、重点工作开展常态化、流动式宣讲,让宣讲成为龙游最美的风景,成为龙游青年最流行的时尚。

第二,赋能发力“科技引领、产业创新”,打造内陆地区制造业高质量发展的示范样板。制造业是立县之本、强县之基,关乎“重要窗口”建设的质地和成色。这些年来,我们围绕高端智造示范县创建,聚焦“3+3”制造业体系,推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大,取得了显著成效,尤其在进口替代、军民融合两大领域实现了突破性进展。中央部委和省市领导在视察我们的开发区和企业后,都连连称赞“出乎意料”“意想不到”,给予了很高的评价和期待。

内陆地区与沿海发达地区相比,发展制造业“先天不足”,唯有依靠“科技引领、产业创新”,才有机会实现弯道超车、跨越追赶。新昌就是一个典型例子。作为同样内陆小县的新昌,用20年时间跻身全国百强县,走的就是创新驱动发展的路子。我们要全面对标新昌,坚持创新驱动引领,致力打造全省内陆地区推进制造业高质量发展的先行区、示范区。力争到2021年底,制造业投资年均增长10%以上,占工业投资比重达到65%以上;高新技术产业投资年均增长10%以上。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高4%以上,R&D经费支出占GDP比重达到2%以上,新增高新技术企业30家、科技型企业60家。

当务之急要抓好五件事。第一件事,加大科技创新力度。加快东南数字经济发展研究院龙游分院实体化运营,引导企业加强科技攻关,提升自主研发能力,推进应用型科技产业化。加快现有企业自动化、数字化、智能化改造步伐,全面推动“企业上云”“机器换人”,确保今年完成亿元以上企业智能化诊断和特种纸传统制造业改造提升省级试点。第二件事,加强重点领域招商引资。从引项目更多转向引生态,围绕进口替代、军民融合这两大转型赋能发力点,加大上下游产业链配套项目招引力度,力争下半年有新突破、新亮点。第三件事,开展企业精准服务。适时针对优质企业行业制定滴灌式、个性化政策措施,大力推动企业股改上市,争取A股上市企业早日实现零突破。第四件事,推进开发区园区平台整合提升。加快经济开发区创业园区、科技园区、绿色园区“三区联创”和基础设施补短。谋划推动湖镇工业区、商贸物流园区和龙游港区“三区整合”,培育战略发展新引擎。第五件事,大力度推进落后产能倒逼淘汰和市场出清。没有落后的行业,只有落后的企业,只要奔着科技去、奔着未来去,老树也能开新花,传统产业也能再创新优势。

第三,赋能发力“两江走廊、乡村振兴”,打造拓宽“两山”转化通道的示范样板。龙游最大的资源禀赋在两江,最好的基础条件在两江,最深厚的人文底蕴在两江。这些年,我们围绕“两江走廊”建设,倾注了大量人力、物力、财力、精力,姜席堰跻身世界水利灌溉工程遗产,连续打响“士元之战”“小南海之战”,溪口、六春湖迎来美丽蝶变,付出了诸多心血,取得了累累战果。可以说,“两江走廊”大平台是龙游最大的工作聚焦平台、载体集聚平台、资源整合平台、成果展示平台。我们要围绕乡村振兴示范带、全域旅游核心区、美丽花园精品园的目标定位,高起点、高品质建设“两江走廊”,全面打造产业兴旺、生活幸福的活力走廊,风光宜人、风貌宜居的美丽走廊,风土人情、神形兼备的有礼走廊,治理有效、平安稳定的和谐走廊,脱贫奔康、丰衣足食的富裕走廊,致力成为全省展示“绿水青山就是金山银山”理论实践成果的示范性“窗口”。

在实践中,要聚焦“两线、两核、两区”。“两线”即衢江沿线环境整治、业态植入和灵山江沿线景点串联、风貌提升,形成“两江化一龙”精品线路。“两核”即“红木小镇+龙游石窟”联创5A和六春湖高山运动小镇两大全域旅游核心产品。“两区”即超级版美丽乡村大花园士元实验区和溪口乡村版未来社区两大乡村振兴标志性项目。

“两江走廊”建设,体量大、任务重、时间紧,必须坚持体系作战理念,灵活运用市委“3752”顶层设计,一个一个演绎,一步一步积累。当务之急要在6个点上统筹发力。第一个点,衢江沿线。完成曹垅村、周红坂村改造,推进团石村业态植入和活动跟进,争取年内江心洲大型兰花综合体签约。第二个点,灵山江沿线。加紧沿江公路建设和整体改造方案设计,明年整条线路要动起来、火起来。第三个点,士元实验区。加快剩余农房腾空拆除和土地流转,推进正大项目实质性运营。第四个点,溪口未来社区。争取年底前“两联、两大、两中心、两小区”建设基本成型,积极申报纳入2021年度省级农村综合集成改革试点。第五个点,红木小镇。重点谋划好“白天一个亲子乐园、晚上一台夜景大戏”,尽快启动项目建设,丰富小镇内容,集聚小镇人气。第六个点,六春湖景区。围绕“山上大本营、山下大舞台”,加快山顶六春湖滑雪运动公园、主题度假酒店、四季嘉年华等项目建设,推进山下精品民宿、农家乐繁荣发展。同时,做好面上精品打造和重点工作、重点项目谋划,确保年年有亮点、有变化、有新意。

第四,赋能发力“小县大城、农民集聚”,打造城乡统筹融合发展的示范样板。习近平总书记在浙江工作期间来龙考察调研时指出“农村致富的路子,还是要靠减少农民”。我们始终牢记总书记重要指示精神,把推进城乡统筹融合发展作为高水平建设全面小康社会的关键大事来抓,通过“小县大城、农民集聚”,走出了一条具有龙游特色的新型城镇化道路。早在2008年,我们就在全省率先试点“公司化运作、市场化安置”农民集聚模式,全国扶贫搬迁工作现场会在龙游召开。近年来,我们又创造性地推出“金宅地”“金房劵”政策,拿出最好地段谋划建设“5+5”新型农民集聚区,全市农民集聚现场会在龙游召开。

可以说,农民集聚是龙游在全国、全省成名最早的一张金名片。在建设“重要窗口”的实践中,我们要把这项鲜明的创新成果坚持下去,统筹推进人口梯度集聚、土地全域整治、农房管控风貌提升,致力打造全省城乡统筹融合发展的县级样板。争取到2025年,城镇人口总数突破30万人,城镇化率达到60%以上。

重点抓好“三个全”。第一,全县域做好空间规划。牢牢把握新农村发展演变的规律和趋势,处理好空间规划、环境规划和土地规划之间的关系,完善分类梯度的规划管控机制,宜农则农、宜旅则旅、宜聚则聚、宜迁则迁,合理规划全县集聚村、控制村、萎缩村和城镇集聚区。第二,全方位加强政策整合。遵循“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则,加大“两金”政策宣传引导,加强创业就业、公共服务、基本保障等政策的整合、创新,以实质利好吸引农民落户城镇、转产转业。第三,全要素提升建设品质。以更高标准、更全配套、更优质量,把农民集聚小区打造成为现代社区、新型社区、未来社区。扎实推进“5+5”新型农民集聚区建设,确保文成小区、端礼小区、南海家苑、黄茶小镇2021年完工。因地制宜、梯度推进湖镇、溪口、塔石、横山、詹家等集镇安置小区建设。

第五,赋能发力“龙游通+全民网格”,打造县域治理体系和治理能力现代化的示范样板。推进治理体系和治理能力现代化是一个时代大命题,重点在打基础、难点在抓基层。近年来,我们尊重群众首创精神,创新“龙游通+全民网格”智治模式,不断打通基层治理的“神经末梢”。从1.0版“村情通”,到2.0版“龙游通”微信端,再到3.0版“龙游通”APP,我们的技术运用更加娴熟、智慧应用更加广泛、治理效能更加彰显。这项工作被作为一项重要的创新经验在全省推广,并在全国范围内形成了品牌效应。

在建设“重要窗口”的实践中,我们要持续推进“龙游通+全民网格”,努力为“中国之治”的基层之治提供龙游标准、龙游样本。充分发挥“最多跑一次”“最多跑一地”改革牵引作用,做深做好“龙游通”迭代升级和网格化精准治理两大文章,通过“制度+技术”“线上+线下”,不断丰富完善县域“智治”模式,致力打造全国基层治理体系和治理能力现代化的县级样板。

围绕上述目标,要加强“2+2”顶层设计。第一个“2”是围绕数据端发力,强化“一纵一横”数据支撑。“纵向”要加速“龙游通”与省数据交换共享平台、衢州城市数据大脑2.0和“三通一智”平台的数据对接,构建省市县三级数据共联共享的“金字塔”架构。“横向”要打破分散于各领域、各行业的“信息孤岛”,实现全县域数据信息归集整合。到2021年底,实现全县各领域数据资源向“龙游通”全量归集、各信息化系统应用端向“龙游通”全面整合。第二个“2”是围绕需求端赋能,推进智能应用和智慧治理持续升级。智能应用方面,坚持“系统集成、包罗万象”,打造覆盖个人和企业全生命周期的综合性服务应用平台。智慧治理方面,广泛运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术,加强“龙游通”在党建引领、科学决策、协同联动、应急处置、风险防范、民主管理等领域的信息收集、数据分析和结果运用,以智慧治理优势加速迸发出更强的治理效能。

近期要重点抓好以下工作。第一,按照一个中心、一个大脑、一套标准、一张地图、一站服务、一个终端的“六个一”功能定位,重塑“龙游通”系统架构。第二,围绕全县域“龙游通”APP注册安装“一户不漏”目标倒排时间,加强推广宣传,能早则早、能快则快。第三,加快全数据归集、全领域拓展、全媒体融合,开发更多管用、实用、好用的功能栏目。第四,推动“龙游通”与“三联工程”、模块化改革、“周二无会日”、乡村振兴讲堂、“舒心馆”、红色物业联盟和县级矛调中心等制度机制无缝对接、有机融合,构建县域治理现代化体系的大链条、大闭环。

打造5项标志性成果,是一个历久弥新、常抓不懈的过程。我们既要仰望星空,更要脚踏实地,一步一步真抓实干,确保每一项成果都能经得起历史和人民的检验。要把其中蕴含的改革精神、理念、方法融入到龙游事业的方方面面,多创造一些在全省乃至全国拿得出、叫得响的好做法、好经验,打造更多引领性强、公认度高、影响力大的品牌,让龙游在“重要窗口”建设中熠熠生辉、闪闪发光。

四、化危为机、稳中求进,坚决实现“两手抓、两手硬,两战赢、两领先”

今年是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年,也是我省建设“重要窗口”的开局之年。我们要清醒认识严峻复杂形势,立足当前、着眼长远,在危机中育新机,于变局中开新局,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,确保高水平全面建成小康社会。

1. 慎终如始抓好疫情常态化防控。当前,疫情的溯源、传播机制还不清楚,国外疫情形势复杂严峻,国内局部地区疫情出现反复,外防输入、内防反弹的压力仍然较大。我们要做好与新冠病毒长期作斗争的思想准备,杜绝任何麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,细之又细、慎之又慎地做好疫情防控各项措施,坚决守住“零确诊”的不易成果。充分发挥疫情防控专班工作机制作用,落实落细精准措施,强化重点人员排查管控,加强农贸市场、批发市场、超市以及医院发热门诊等重要环节管控,健全联防联控、群防群治长效机制,织密织牢公共卫生防护网。加强疫情防控的宣传教育引导,大力倡导推广使用公筷公勺、不随地吐痰、见面作揖礼等文明新风尚,持续巩固拓展全社会支持参与疫情常态化防控的良好局面。

2. 继续打好内外兼修发展组合拳。外抓“双招双引”、内抓国土整治,是我们举全县之力打响的两场大战,要继续加大力度、扩大战果。招商引资方面,要想尽一切办法、用尽一切人脉抓招引,围绕重点领域补链、建链、强链,加快引进一批龙头型、科创型、成长型企业,争取下半年新引进5个亿元以上项目、1个20亿元以上先进制造业项目。强化招商实效,加快44个重点在谈项目落地转化,确保全竹生态产业园、德爵啤酒、鸿荻科技、多元纺织等4个5亿元以上项目以及13个亿元以上签约项目落地开工。招才引智方面,要充分发挥人才新政效能,抢抓国内外人才流动新机遇,大力引进一批契合产业发展的高端人才、紧缺人才、技术人才。继续深化政校企合作、产学研融合,加快建设一批科技创新平台、人才创新平台,鼓励企业建立“科研飞地”。国土整治方面,要深入实施全域土地综合整治三年行动计划,争取三年任务两年完成。抢抓土地指标调剂“窗口期”,不折不扣完成土地指标调剂1500亩报备入库。全面推进矿山生态环境治理,加快横山镇志棠村废弃矿山综合利用项目出让。

3. 以更大力度推进“四大行动”。面对因新冠疫情、中美摩擦等引发的诸多不稳定不确定因素,我们要始终树牢风险意识、危机意识,驰而不息推进工业、服务业、农业、项目建设“四大行动”,稳住基本盘,打好主动战,努力夺取全年经济工作的高分报表。工业方面,要持续深化“四抢”行动,聚焦企业上市、政策落地、企业融资、人才需求等方面开展精准服务,千方百计支持企业过好“产能恢复关”“近期经营关”。服务业方面,要敏锐捕捉新的消费热点、新的增长点,紧盯国庆、“双十一”等黄金消费时段,充分整合全县旅游景点、特色街区、商业综合体和专业市场,精心策划各类促消费活动,加强夜间经济的谋划打造,持续引旺人气商气。农业方面,要瞄准后疫情时代销售新模式、新热点,做好以销带产的文章,积极发展“直播+电商”数字营销,大力实施村播企播文播“三进”工程,高品质打造红木小镇县级直播中心,支持农批市场、申通产业园等打造营销品牌。项目建设方面,要深入开展重点项目县领导分区挂帅、“六比六看”“冲刺三季、收官四季”等活动,全力以赴推动在建项目快竣工、新建项目早开工、储备项目抓前期,确保65个、年度投资72亿元的重点建设项目按期推进。

4. 确保高水平全面建成小康社会。要以补短板、提成色为重点,确保全面小康路上一项工作都不能落下、一个人都不能掉队,与全省同步高水平全面建成小康社会。要在补短板上下功夫。全面对照县级监测中存在差距的6项指标和补短提升中任务艰巨的10个领域,一项一项梳理,一个一个整改,加大攻坚克难力度,三季度基本达标,四季度查漏补缺。要在惠民生上下功夫。全面推进县域医共体建设,加快健康产业中心项目进度,推动区域公共卫生服务更加优质均衡。持续深化教育体制改革创新,突出抓好高中段教育改革的破题,优化县域教育网点布局和教育资源配置,努力创建省级教育现代化县。完善公共文化服务体系,加强全民健身基础设施建设。要在强弱项上下功夫。助力企业纾困发展,降低企业生产经营成本,引导帮扶企业升级转型。聚焦农村困难家庭危房治理、村集体经济消薄增收、低收入农户饮用水保障等重点领域和薄弱环节,确保低收入农户收入年增长10%以上。坚持政府过紧日子,把钱用在刀刃上,保就业保民生保市场主体。

5. 对标建设区域明珠型城市。对标市委建设四省边际中心城市的战略部署,紧密结合龙游实际,在加快打造浙西新明珠的征程中拉高标杆、打开局面。要向着“高能级”持续发力。突出现代化、高标准、精品范,加速推进城东新区开发建设,深化绿色生态城区创建,锲而不舍抓好征迁扫尾攻坚,完善新区路网框架和绿地系统,加快公共文化服务中心、总部经济大楼、健康产业中心、大草坪地下空间、凤翔洲景观云桥、滨水休闲带等配套设施建设。统筹抓好老城补短提升,完善城市功能布局,加快大南门历史文化街区保护开发。要打造“开放型”区域枢纽。坚决扛起“桥头堡”的门户担当,加快推进高铁站房改扩建、杭金衢拓宽、“四好农村路”等项目建设,力促高铁北站、320国道外移、龙游港区桥头江工程二期、综合客运枢纽等项目前期取得突破性进展。构建完善公铁水综合物流体系,加快临港物流园区和城北物流交易中心建设,大力引进现代物流企业主体,发展壮大交通物流经济。要彰显“最有礼”城市特质。打好省示范文明县城创建荣誉战,深入实施“有礼指数”测评,常态长效推进“八个一”工作。深化城市管理执法体制改革,创新城市治理方式,深入开展“城市体检”、“十乱”整治行动,推进城市垃圾分类、物业管理提标扩面,提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。

6. 全面打造政治生态最佳县。党的建设是“重要窗口”建设的根本保障。我们要全面落实新时代党的建设总要求,以永远在路上的坚韧和执着不断把全面从严治党引向深入,持续营造风清气正的政治生态。要加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,健全落实不忘初心、牢记使命长效机制,严肃党内政治生活,经常对标对表,及时校准偏差,以理论清醒促政治坚定。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权,认真落实意识形态工作责任制,切实维护政治安全、文化安全、意识形态安全。要夯实基层战斗堡垒。抓好村社组织换届,推进“百日攻坚、干中选人”排位赛,踩准节点、稳扎稳打推进试点及面上换届工作,高质量完成“一肩挑”换届目标,确保重点工作不脱档。按照三年计划两年完成的要求做好“两全”示范创建,以党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,发展壮大村级集体经济。持续整顿软弱涣散党组织,坚决排查整顿农村发展党员违规违纪问题。要优化干部队伍作风。全面履行从严治党主体责任,抓实抓好“清廉龙游”建设。发挥巡察利剑作用,推进村社巡察全覆盖。建立容错纠错裁定机制,配套实施澄清保护相关制度,弘扬正气、鼓励担当。设立监察工作联络站,实施村监会“腰杆子”工程,推进基层公权力规范运行。驰而不息正风肃纪,持续解决形式主义突出问题,保持惩治腐败的高压态势。

最后,我就“十四五”规划相关工作再作一强调。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,高质量编制好“十四五”规划具有深远的战略意义和重大的现实意义。一要把握方向、放大格局。立足“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局,深入研析中央和省市精神,加强对宏观发展趋势、竞争态势和演变规律的研判,确保“十四五”规划的前瞻性、科学性、引领性。二要打开思路、深谋细研。坚持“传承+创新”,全面剖析龙游发展基础、产业结构、资源禀赋、人口流动和区位条件,在重大改革、重大政策、重大平台、重大项目谋划上开新篇、布新局。三要群策群力、集思广益。对于“十四五”规划的计划安排,9月底形成《纲要》框架,10月形成初稿(征求意见稿),11月底经修改形成《纲要》(草案),12月提交县委县政府审议,明年1月提交人代会审议发布。各级各部门要主动参与、献计献策,充分吸收社会期盼、群众智慧、基层经验和专家意见,齐心协力把“十四五”规划编制好。

同志们,使命需要担当,实干成就未来,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,以昂扬的精神、奋进的姿态,大笔书写浙西新明珠的时代画卷,为建设“重要窗口”贡献更大力量!