用时间换空间 用辛苦换幸福(下)
分享到:

自全县国土整治大会战开展以来,各乡镇(街道)纷纷响应,争相打头阵、做表率、争上游,为龙游高质量发展走在前列而不懈努力。本报与县全域土地综合整治专班联合推出“大家谈”栏目,请各乡镇(街道)“一把手”谈谈因地制宜深化推进国土整治大会战工作。


聚焦重点 精准发力 有效推进国土整治大会战

石佛乡党委书记 方敏华

国土整治大会战是实施乡村振兴的重要平台,也是加强耕地保护的重要手段,更是“两山”理念的重要实践。通过推动土地利用方式转变,提高土地资源利用效率,创新农村土地管理体制机制,从而助推民生改善,实现人与自然和谐共生。国土整治是我县一项重点工作,石佛乡深入领会政策精神,并结合全乡实际情况,聚焦整治重点,全力谱写好建设用地复垦这篇大文章。

一是发挥“拾稻穗精神”,收罗家底。安排力量对全乡的建设用地进行一次大起底,特别是对历年已享受过“下乡脱贫”“异地搬迁”等安置政策后,闲置宅基地未复垦的地块进行整理;运用“移动一张图”“建设用地复垦项目潜力分布图”进行比对,对可复垦资源逐个登记;抢抓“三调”窗口期,对“二调”以来未利用的建设用地,尽早测绘立项,避免“三调”启用后造成资源浪费;扎实开展“三调”“统一时点举证”工作,再次核实“三调”成果,对实地为房屋而地类调查有误的进行再挖掘。

二是发扬“红军长征精神”,充实家底。借助“异地搬迁”的“火”,燎起建设用地复垦的“原”。运用好县委县政府出台的国土整治异地搬迁政策,弥补家底不足的问题,变农村闲置建设用地为宝,也为农民进城安居开启绿色通道。通过多次召开会议、党员联户上门宣传、“村情通”转发、“8090新时代理论宣讲”等形式,开展“地毯式”全覆盖宣传,逐户分析搬迁意愿,充分利用调剂方式寻求突破。并联合泰隆银行推出“农村安家贷”政策,为跨村集聚、异地搬迁资金短缺的农户提供资金支持。

三是谋划土地流转产业发展新篇章。结合此次国土整治行动,鼓励支持农村土地承包经营权流转,积极引导异地搬迁农户将剩余的田地、山林集中流转至村集体,为产业发展和旅游开发等打好资源基础。大力山村前期已与安吉黄茶大户达成初步意向,计划大规模种植黄茶,形成种植——加工——生产一体化的高山茶产业链,走出一条符合村情实际,具有丰富乡韵文化内涵的发展路子。


做好“四篇文章” 推进国土整治大会战

社阳乡党委书记 沈涵

一是找准定位,做好“谋划”篇。以优越的区位优势、产业基础、“一乡两库”得天独厚的自然资源、深厚的文化底蕴为基础,以“本草社阳 水源之乡”为形象定位,按照“山水田园风光+水岸古朴民居—生态保护要求”的总体思路,以国药为元素,建设“本草社阳”“国药之乡”,打造“宜居、宜业、宜游”的绿色生态示范区。坚持全域规划、区片实施、项目管理、挂图作战,将8个村全部纳入国土整治范畴,划分建设用地复垦、耕地质量提升、高标准农田建设、生态修复、各类项目建设等五大类,共谋划16个项目,总投资预计5000万元。

二是强化机制,做好“组织”篇。研究制定《社阳乡2020年国土整治大会战实施方案》,成立社阳乡国土整治大会战工作领导小组,下设建设用地复垦和耕地质量提升、高标准农田建设、督查考核、宣传舆论、资金保障等5个工作小组,形成“一办五组”的组织领导架构,层层落实责任。抽调精干力量组建乡、村两级工作专班,坚持党建统领,充分发挥党员联户、红色网格、组团联村的作用,做到红色力量整合到位、政策宣传解读到位、党员群众动员到位,全力推进国土整治大会战工作。

三是固本强基,做好“结合”篇。以“异地搬迁”为路径,致力“全域整治+脱贫攻坚”。结合高坪桥水库建设、地质灾害点及下山脱贫安置等项目,从2010年至今,全乡共计919户2548人完成异地搬迁。以“美丽经济”为风尚,致力“全域整治+消薄富民”。抱团发展扶贫产业基地,引入5000万元资金打造的“药仙谷”田园综合体,可种植黄花梨、中草药等作物1600多亩,推动“三黄”产业发展,带动农民提高人均年收入2万元。以“乡村旅游”为向导,致力“全域整治+乡村振兴”。通过重新规划村庄布局、治危拆违、改造旧村、复垦废弃宅基,投资700多万元美化古村落面貌、复垦建设用地、建设高标准农田,打造“一村一景”特色风貌,每年可吸引游客2万人,带动农家乐和餐饮业发展。

四是“两山”融合,做好“保护”篇。以与桃花源生态保护基金会签订《关于构建社区治理型生态保护区的合作框架协议》为契机,大力践行“两山”理念,借助社会公益力量参与重要生态功能区域的保护,探索新的保护方案和促进生态产业发展的新机制。同时,以“生态为基、保护优先”为原则,通过开展“三改一拆”“五水共治”“退散进集”等土地整治项目,投资500万元开展高坪桥水库、社阳水库库尾生态修复,统筹推进库区整体保护、系统修复、综合治理,进而推进库区生态空间的优化。


耕好责任田 勇当主力军 争做排头兵

罗家乡党委副书记、乡长 陈俊梁

抓国土整治就是抓发展、就是谋未来。在这样的大战大考面前,罗家乡作为生态型乡更加需要义不容辞地扛起主体责任,聚焦异地搬迁、全域土地综合整治和建设用地复垦三个重点,做到进度能快则快、潜力能挖尽挖。

一是聚焦责任落实,建好“两个专班”。把国土整治大会战作为全乡各项工作的“头号工程”,全乡一盘棋、逢会必强调、下村必督促,切实提高站位、凝聚共识、合力推进。乡党政“一把手”担起总责、靠前指挥,分管领导深入一线、狠抓落实,乡村两级干部责任到岗到人、全力攻坚。抽调骨干力量,成立“大专班+小专班”,大专班下设综合协调组、外业举证组、内业核查组、信息宣传组,小专班即为廖家村西坪自然村全域土地综合整治项目专班,体系作战、协同推进,形成强大合力。

二是聚焦宣传发动,做到“两个一户不漏”“两个100%”。各村以网格为单位进行“地毯式”摸排,列出符合异地搬迁政策的农户清单,做到底数摸排“一户不漏”。通过“村情通”、乡广播站、村微信群、联户党员上门、网格员电话告知等方式,做到宣传发动“一户不漏”,确保农户知晓率和参与率两个100%。

三是聚焦落地落实,抓牢“两张清单”“两个关键”。发扬叮盯钉精神,实时跟进、动态掌握,一天一天抓,一点一点抠,一个一个问题解决。对已报名户制定“要素清单”,逐户列明产权面积、安置人口、选房意向和审核要点,便于县乡审核;对符合政策未报名户制定“分析清单”,逐户列出农户意向、存在问题,便于分析原因、做细工作。牢牢抓住整村搬迁、集中连片搬迁农户和心存顾虑符合政策农户“两个关键”,细化责任分工,清单化、项目化推进异地搬迁工作。

四是聚焦跟踪实效,明确“两个导向”。建立并明确正向激励和反向倒逼“两个导向”机制,与乡村两级干部年终考核挂钩,每周一通报,激励快干实干的干部,问责不担当不作为的干部,让干好干差不一样,在全乡营造比学赶超的浓厚氛围。


紧抓国土整治 谋求发展契机

沐尘畲族乡党委书记 吕燕

一是细化责任,挖掘资源。成立以党政主要领导为组长的工作专班,班子成员各自包干一个村,同时由各村党支部书记作为各村国土整治工作的主要负责人,签订军令状,将责任压实。乡专班深入挖掘可复垦资源,通过现场走访、“三调”举证、实地测绘等方式,全面挖掘资源。

二是科学规划,强化宣传。利用“周二无会日”及党员大会、村民代表大会等契机,“组团联村”成员当好政策讲解员,面对面宣传国土整治的有关政策和工作计划,针对国土整治工作中存在思想顾虑的村民,乡村两级干部联合联户党员及时进行走访,做好沟通协调工作。同时,对符合异地搬迁政策的农户,专班也都一一走访到位。通过全面宣传,切实让政策入户入脑入心。

三是多措并举,形成合力。各村就调查出的资源分别建档,对可复垦地块按实际情况分成“容易、较难、困难”三个等级,增强工作的针对性。同时,将各个村的所有点位上图,实行“三色管理”,绿色为当前攻坚点、黄色为下一步攻坚点、红色为已完成点位,将任务细化,限时完成。乡领导小组每周召开分析研判会,邀请县资规局相关领导专家一同对各村工作难题进行分析,为各村“把脉”,及时解决问题。

四是集聚搬迁,持续发展。持续引导村民集聚,通过“金房券”“金宅地”等政策的实施,切实为百姓谋政策“红利”,吸引符合政策的百姓参与报名。沐尘畲族乡近年来异地搬迁总数579户1768人,乡里把腾出的宅基地依据整治规划进行合理开发,主动作为,能复垦尽复垦,营造浓厚的退宅还耕氛围,已经取得良好的社会效益和经济效益。


高效集约 腾笼换鸟 做深做实做优“土地文章”

模环乡党委副书记、乡长 佘律星

模环乡以国土整治大会战为契机,以士元实验区为起点,深度挖掘现有资源,做深做实做优“土地文章”。按照县里统一部署,通过“三个加快”,即加快人员组队、加快地类核实、加快成果分析,抓住“三调”的窗口期,对重点耕地、基本农田、各类建设用地等土地的数量、分布、利用结构及其历年变化状况及辖区内不同区域类型的土地利用状况、土地利用结构与布局做了详细的分析。针对模环乡临近龙游经济开发区,存在大部分村民在园区打工不愿意搬离的情况,乡里在做好异地搬迁政策宣传的同时,专门针对王北斗、西元、湖塘殿等周边村进行民意调查,了解村民对安置点的意愿,进一步推进国土整治大会战。

一是以富农项目为抓手,尝试拼接土地。通过零碎土地整合、农户土地流转等办法,吸引能为村集体及农民创收的项目。如刘家村通过土地置换及流转,整理出300余亩土地,经过招商引进黄茶种植企业,预计每年能为村集体增收15万余元。

二是以集聚小区为载体,尝试跨村集聚。对于开发区周边村但又未列入“园中村”的萎缩村和控制村,通过利用建设用地指标,谋划建设靠近园区的集聚小区,将分散的村民进行集聚,并同步推进整村复垦。

三是以农房管控为依托,尝试碎片绿化。继续做好农房管控工作,同时加快对碎片化土地利用,鼓励村民种植果蔬,乡里将在集中推广期免费提供菜籽、菜秧。以清塘村为例,利用拆出来的空间拓宽道路、塑造景观节点,60%以上的农户家门口都有了“阿妈菜园”“阿妈花园”,实现了“拆墙透绿”。