用时间换空间 用辛苦换幸福(中)
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自全县国土整治大会战推进以来,各乡镇(街道)纷纷响应,积极打头阵、做表率、争上游,为龙游高质量发展走在前列而不懈努力。本报与县全域土地综合整治专班联合推出国土整治大会战“大家谈”栏目,请各乡镇(街道)“一把手”谈谈他们如何因地制宜深化推进国土整治大会战工作。


压实责任 克难攻坚 高标准完成国土整治目标任务

湖镇镇党委副书记、镇长 蒋建波

国土整治是贯彻执行好建设“重要窗口”的重要载体,是实施乡村振兴的重要路径,更是贯彻落实市委“1433”战略体系和县委“14456”工作布局的重要组成,将有力推动全域布局再优化、农业功能再提升、农居环境再美化、公共服务再完善。湖镇作为小城市培育试点,定将全力以赴、克难攻坚,切实增强国土整治工作的责任感和紧迫感,坚定信心抓落实,义无反顾抓推进,打好国土整治攻坚战,打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“全域大花园”。

一是目标公示、比学赶超。对垦造耕地等五个类型项目进展情况“日公示、周通报”,清单化挂图式作战,将压力传到底。各项目村要打好“擂台赛”,在国土整治中比决心、比速度、比排名。

二是工作交办、快速落实。加大政策处理力度,创新实施“政策处理交办单”制度,以书面形式明确政策处理期限,从而加快项目进度,加强项目监管,确保工程质量,注重示范引领,力争早出形象。

三是加大考核、激励干部。制定《土地整治项目工作村级考核办法》,一方面提高建设用地复垦项目的奖励标准,并增加对村集体的奖励考核;另一方面根据交办单的期限,结合政策处理完成时间给予奖惩,每提前一周完成再奖励10%,每延迟一周扣除10%,以激发推动村级发展的动力。


多措并举 深化推进国土整治

小南海镇党委书记 应红峰

国土整治,是依据国土空间规划,以项目的形式来落实国土空间规划目标任务,从而达到优化土地资源利用,改进生产力布局,助力扶贫攻坚、促进乡村振兴,保护和改善生态环境的目标。小南海镇坚持“生态优先、保护优先、节约优先”的原则,对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治,逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的土地利用新格局。

一是分解任务,制定作战图。根据国土整治任务,结合各村资源的实际情况系统分析,将全镇任务分解细化到各村。将120亩建设用地复垦指标细化分解至每村10亩。制定国土整治作战图,倒排作战时间,紧锣密鼓地开展国土整治工作。

二是围绕村庄定位深挖土地资源。分析各村村域空间发展格局,明确各村的战略定位与发展重点,结合各村的一、二、三产业发展规划,在现有村庄布局的基础上,借助国土整治,对各村的房、路、山、水、田和产业平台空间格局进行调整,深入挖掘各村土地资源。从而实现耕地集中连片,建设用地集中布局,生态空间绿色宜居。

三是设置相关奖惩机制。为充分调动各村积极性,严格工作纪律要求,将各村垦造耕地和建设用地复垦等国土整治工作的进展情况列入镇村两级绩效考核制度中,进行动态考核。由镇督考办对各村国土整治工作进行每周一督查,每月一督考。

四是打造“两江走廊”诗画核心区作为示范区。抓住建设沿江七村的契机,围绕“点上可出彩、整线呈风光、长远可持续”的目标,找准“乡村+花园”的主题定位,以统筹生产、生态、生活的“三生融合”为特色,努力将“两江”片区建成最强党建示范带、最佳宜居新民居、最美诗画风景带、最优乡村振兴先行区。


乘势而上 坚决打好国土整治攻坚战

詹家镇党委书记 陈建生

詹家镇紧紧围绕县委“14456”工作布局,坚持把国土整治作为推进乡村“五大振兴”的关键举措,以国土大整治推动生态大保护、产业大提升、经济大发展,努力为龙游建设浙西新明珠作出更大贡献。目前,詹家镇各项目总量、进度均居全县前列,花海板块詹家片区全域土地综合整治与生态修复工程绩效评估达94.77分,名列全省第七、全市第一。

一是建机制、明责任,形成工作闭环。成立镇村两级国土整治工作小组、镇级整治工作领导小组,实行专班化运作,定期召开工作例会,协调解决重点、难点问题;村级攻坚小组,主抓本村项目政策处理和宣传发动工作。在此基础上,建立“主要领导统筹协调+班子包片负责、专班人员包片指导、干部包片推进”的“一统三包”工作体系,实行统一指挥、分级管理、闭环运作。

二是抓重点、攻难点,实行挂图作战。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的思路,根据问题清单,制定分片包干责任清单,层层传导压力,分片分项细化整治任务和责任,实行划区分片、任务分项、责任到人的工作包干推进机制,挂牌销号,倒逼推进整治进度。围绕政策处理、项目推进、工程质量三个重点,认真排查摸底、梳理汇总,明确目标任务、存在问题和整改措施。目前,已预拨450万元到村,专门用于政策处理,为工作开展提供坚实保障。

三是树导向、强落实,健全考核体系。按照今年县里调整的政策方案,出台《关于2020年度国土整治项目管理的实施意见》等文件,落实“一周一会商、一月一通报”制度,每月通报整治进度、晒出工作亮点,营造“比学赶超”的浓厚氛围。同时,积极鼓励有条件的村多发动多开发,年终将根据实际的验收面积给予村主职干部专项考核奖励。


“三举措”硬核推进国土整治大会战

庙下乡党委书记 胡伟光

一是全面调查,夯实国土整治“基石”。化零为整。成立国土整治专项工作组,利用“移动一张图”“增减挂钩成果图”进行现场比对,走遍全乡142个自然村,对可复垦建设用地资源登记造册。“三调”攻坚。按照“统一领导、各司其职、共同参与”的原则,组织年轻骨干开展点对点业务培训,并分村包干,迅速融入各村联村服务团,深入现场,找清现状、对清图斑,逐地块核实“三调”图斑成果图,全面完成成果图核对纠正、“三调”举证等工作。搬迁摸底。2019年末,结合农房整治工作,充分发挥党员联户、组团联村等作用,向村民宣传异地搬迁政策,发放意向表600多张,完成13个村农户搬迁意向摸底调查,为异地搬迁方案的出台及实施提供重要依据,为国土整治工作打好基础。

二是明确重点,调准产业结构“体态”。项目谋划重“全”。结合“浙西大竹海”资源优势,新建占地120亩的竹产业集聚区,集聚一批优质竹业加工企业,来带动竹材消耗,促进竹农增收,推动产业转型升级。项目引进重“精”。通过“双招双引”,成功引进湖南水发竹业,现已签订框架协议,计划投资3亿元,打造竹资源一体化生产和管理的园区。项目推动重“快”。针对乡域内“低小散”39家竹拉丝企业,通过调查核实、合理补偿、压实责任强力推动大竹拉丝厂集中腾退行动。30天内完成39家100%签约,累计拆除31869平方米,预计可复垦土地28亩。

三是精准发力,点准历史遗留“穴位”。农房整治硬核推进。2019年累计拆除违建1852宗、12.66万平方米,拆出复垦资源49亩。改变用途竹加工棚全面整治。针对长生桥、八角殿、凉丰等村47处非法改变用途的竹加工棚,通过“四个一批”方式(即异地搬迁一批、集中安置一批、本村自建一批、拆除回迁一批)实施,指标抵扣后预计可挖掘14亩建设用地资源。目前,18处改变用途竹加工棚已完成拆除。低效乡属用地盘活。依法起诉并收回侵占资产小连电站,收缴回拖欠租金47万元。收回乡属用地两块,通过统一规划,制定建设计划,配套项目,采取多村联建物业楼方式完成消薄,力促以地生财。


发挥国土整治效益 助力乡村振兴

大街乡党委书记 邱洪亮

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,而“国土整治”作为乡村振兴战略实施的“一号工程”,能切实解决土地增值收益问题,破解农村自己的地“不能用、用不好”的困局。

一是提高土地利用效率和改善生态环境。此次国土整治异地搬迁政策可将大街乡现有规模小、基础设施落后的自然村居民搬迁至集聚区,并将原居住宅基地还耕。通过异地搬迁解决现有自然村过多过小的问题,提高土地使用的合理性和有效性,也进一步解决耕地浪费的问题。同时,农村建设集中、集约后,土地利用更加有序、合理、科学,进一步改善农民生产、生活条件和农村生态环境。

二是统筹城乡发展土地规划。随着我县城市化进程的进一步加快,城市东进、大南门开发、士元实验区等的建设都需要大量的建设用地和耕地。通过国土整治调控土地和人口城镇化的进程,缩减农村建设用地,优化土地结构,提高土地集约利用,为经济建设提供发展空间。同时,通过国土整治的实施,整合碎片化土地,通过种植大户或者农村经济合作社大规模集中开发,借助现代化生态科技对耕地按照规范化的标准进行修复,可以提高耕地质量,实现农业的现代化,促进农村经济发展与和谐稳定。

三是保障粮食安全。随着城市化率的加快,很多耕地被占用不可避免,从今后长期趋势看,增加粮食播种面积的余地也越来越小,耕地的减少使得粮食增产的难度越来越大,保持粮食长期供求平衡的任务十分艰巨。为不突破耕地红线,国土整治异地搬迁,复垦复绿是当务之急,因此国土整治实现耕地占补平衡在耕地保护中具有举足轻重的作用。

四是助推我县打赢打好脱贫攻坚战。作为龙南山区的乡镇,国土整治工作为许多有进城购房意愿,而自身经济能力不强的群众打开了通道。县政府的“金房券”政策和异地搬迁安置政策均是实打实的政策红利。另外,国土整治也为村集体增收提供了帮助,让发展集体经济有一定困难的村获得了充足的资金,来维持村内日常事务和村级事业建设之所需。