关于龙游县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)
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关于龙游县2019年国民经济和社会发展计划执行情况

与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

在龙游县第十三届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革局

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)主要计划指标完成情况

——全县实现地区生产总值231.95亿元,同比(下同)增长8%;其中,第一产业增加值13.64亿元,增长2.3%;第二产业增加值99.54亿元,增长8.3%(工业增加值81.89元,增长11.3%),第三产业增加值118.77亿元,增长8.4%。固定资产投资增长10.1%,其中,交通投资增长10.1%,生态环保和公共设施投资增长11.1%,高新技术投资增长73.2%,民间项目投资增长-22.1%。完成一般公共预算收入18.93亿元,增长7.4%。实现社会消费品零售总额168.34亿元,增长8.1%。实现外贸进出口总额44亿元,增长0.8%。实现城镇居民人均可支配收入48242元,增长9%;农村居民人均可支配收入24856元,增长9.8%。城镇登记失业率控制在年初确定的目标以内;除单位生产总值能耗外,化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等节能减排指标完成上级下达任务。

(二)“421”重点项目推进情况

2019年共安排“421”重点实施类项目165个,年度计划投资136.15亿元,实际完成投资141.19亿元,投资完成率为103.7%。其中,产业发展项目:共54个,年度计划投资37.57亿元,累计开工52个,开工率为96.3%,完成投资38.16亿元,投资完成率为101.6%。城镇建设项目:共26个,年度计划投资27.92亿元,累计开工22个,开工率为84.6%,完成投资27.87亿元,投资完成率为99.8%。基础设施项目:共55个,年度计划投资53.12亿元,累计开工50个,开工率为90.9%,完成投资46.01亿元,投资完成率为86.6%。公共事业项目:共30个,年度计划投资17.54亿元,累计开工24个,开工率为80%,完成投资29.16亿元,投资完成率为166.3%。列入2019年第一批全省扩大有效投资集中开工重大项目13个,总投资55.64亿元,年度计划投资21.8亿元,13个项目均开工入库,完成投资29.99亿元,投资完成率为137.6%。

(三)经济运行主要特点

1.以高质量发展为导向,着力转变经济发展方式,发展动力进一步增强。

——农业发展水平不断提高。高标准农田建设、粮食生产功能区提升改造等基础设施建设完成投资11.56亿元,粮食播种面积稳定在38万亩左右,总产稳定在16万吨左右;蔬菜种植面积约10.1万亩,总产量约22.8万吨,总产值约3.6亿元;炭山桃花坞、“浙八味”中药种植中心基地等现代农业项目完成投资7205万元,其中,优质水稻种植加工特色园、生态蛋鸭养殖基地已完工。“中黄3号”成功扩种0.7万亩,“龙游飞鸡”年销售60万罐,中药材种植面积达1.8万亩;柑桔新品种推广1600余亩,完成桔园整治1000余亩,创建县级标准桔园3个;畜禽养殖生态化不断推进,创建省级美丽牧场5家,畜牧业实现产值11.1亿元。成功创建省级农业领域“机器换人”示范县;水稻综合机械化率达85%,茶叶生产加工机械化率达95%,畜牧养殖规模场机械化率达95%。

——工业经济量质齐升。一至四季度,工业增加值分别增长12.4%、11.4%、11.8%、11.3%,均位于全市前列;全县规模工业企业实现产值243.77亿元,增长7.4%。“3+3”产业实现产值155.86亿元,增长7%,占全部规模工业的比重为63.9%。特种纸产业、食品饮料业等传统产业稳步提升,分别增长6.7%、24.9%;高端装备制造、战略新材料等新兴产业呈现蓬勃发展态势,分别增长9%和11.8%。全县工业投资增长13.5%,工业技改投资增长23.6%,其中制造业完成投资23亿元,增长23.6%。元美铝业、吉成新材、瑞埃特设备等重点工业项目完工投产;维达四期、侨宏机械、太平纸业等一批重点技改项目有序推进。新增省级新产品备案111项, 8个产品入选省级优秀新产品,新产品产值达71.51亿元,增长6.8%;高新技术产业实现产值98.72亿元,增长7.6%。开展行业智能工厂建设试点示范;稳步推进省重点智能化技改项目38个,开工率100%,完成投资8.86亿元;新增机器人项目168台,完成投资2326万元;深入推进“企业上云”行动,新增上云企业290家。

——服务业稳步发展。产业创新服务综合体、十里铺物流园等一批重大服务业项目稳步推进,服务业投资增长8.4%。新备案服务业项目421个,新增服务业规模企业18家。完成“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创龙头项目总体规划;六春湖、龙山运动小镇等重点项目完成投资13.79亿元,凤凰小镇、水秀公园等项目前期有序推进。全年旅游总收入达116.73亿元,接待游客总数达1809.94万人,分别增长9.1%、6%。大润发、东方广场、美食城、世贸城等一批专业市场运营良好,集聚功能不断突显;龙游港区作为钱塘江中上游首个500吨级公用码头率先开港试运行;临港物流园区入选省级绿色物流体系规划。解决民营小微企业融资金额241.09亿元;创新推广年审制、“无还本续贷”、“循环贷”等还款方式,累计还款方式创新贷款41.46亿元,服务企业户数2285户。完成村级电商服务点改造提升71个;重点扶持京东“龙游馆”“一盒故乡”“龙游飞鸡”等本地电商平台,加强东西部电商扶贫协作、山海产业招商协作,助力本地农特产品销售;通过海外建仓,推动“龙游制造”走出去,全县网络零售额达52.42亿元,增长41.3%;成功创建“国家电子商务进农村综合示范县”。

2.以美丽大花园建设为契机,着力推进新型城镇化,生态环境不断优化。

——新型城镇化协调推进。加快城东新区路网建设,端礼路、子鸣路道路工程基本完工,文靖路地下管线、凤梧路路基完工。金融中心、景观云桥、城东商业综合体等一批商贸、公建类项目主体完工;凤翔洲洲头湿地公园、城东滨水休闲带、城东大草坪休闲公园等一批前期项目按计划推进;翰林府、国玥府、春江月等一批商住房主体施工。完成光华小区、民苑小区等14个小区改造,北门小区、翠光一区等6个“污水零直排区”小区建设;大南门历史文化街保护开发项目开工建设,老货场完成腾空,江滨公园二期莲湖溪以东段完工,竹海路改造地下管线基本完工,城区口袋公园开工建设;环河周边基础设施改造提升工程竣工。以省小城市培育试点为契机,加大湖镇重大项目建设力度,江滨路、湖中路、湖镇至童家公路一期等一批重大项目有序推进,集镇品位和承载力不断提升。

——大花园建设成效明显。“三湖四岛”5A级精品旅游度假区、装配式建筑生产基地等3个省大花园重大项目有序推进。加快建设“两江走廊”示范带,着力推进花海田园综合体、姜席堰保护开发等一批美丽乡村建设工程;成功创建省级新时代美丽乡村精品村22个、特色精品村3个,省级美丽乡村示范乡镇1个。红木家居文化园、“5+5”农民集聚安置工程等13个“衢州有礼”诗画风光带项目全部开工,完成投资18.65亿元;其中两江两路风貌提升项目完成投资2.23亿元,高品质建成22.4公里的沿江美丽公路和14.6公里的慢行绿道。以超级版美丽大花园士元实验区和溪口镇乡村版未来社区建设为重要抓手,打造美丽乡村大花园典范区;士元实验区成功创建省级农村产业融合发展示范园。

——生态环境不断优化。集中开展环保专项执法行动,查处违法案件53起;雨污分流整改提升企业900余家;生态环境质量持续改善。全年城区空气自动监测有效天数362天,优良天数316天,优良率87.3%,PM2.5浓度年均值较去年下降了2.7%。全力推进“三改一拆”,全县累计拆违5362宗,建筑面积195.16万平方米,拆后土地利用率达80.4%。农村生活垃圾分类覆盖面实现77.9%,农村生活垃圾回收利用率达47.6%、资源化利用率在92.5%、无害化处理率在100%;新建、改造城镇污水配套管网5.2公里、20.2公里,建设雨水管网8.2公里,提标改造管网2.5公里;污水处理中心二期改扩建完工,城南污水处理厂、城市第三自来水厂开工建设,城市垃圾热解汽化项目基本完工。1-12月,地表水、钱塘江流域交接断面出境水质、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

3.以保障和改善民生为重点,着力发展社会事业,公共服务水平持续提升。

——扎实推进社会事业。龙二高改建、柳村小学二期建成投用,华岗中学迁建工程即将完工,西门小学改建、十里铺小学二期扩建、中小学校舍提升改造、学士幼儿园等项目稳步推进中。建成南孔书屋1家、小区市民驿站10个,10个乡镇(街道)综合文化站提升工程顺利推进,溪口、湖镇图书分馆联网工程已实施,县博物馆完工,公共文化服务中心即将启动建设。全年送书下乡及图书流通1.6万余册,图书馆接待读者35万余人次,送戏下乡100场。县骨伤专科医院项目主体完工,县人民医院、妇幼保健院迁建工程前期工作顺利推进。新建社区多功能公共运动场5个、村级多功能运动场5个、笼式足球场2个、拆装式游泳池1个、村级体育休闲公园1个、体育小康村升级工程26个,国家登山步道后田铺主入口开工建设,运动小镇投入运营。

——进一步增强社会保障能力。1-12月,基本养老保险参保人数323462 人,参保率达99.6%;基本医疗保险参保人数达399910人,参保率达99.8%。举办春季大型人力资源交流会、专场招聘会等招聘活动65场,新增城镇就业人数8962人。加强保障性住房建设,完成城东片区棚改项目货币化安置622套,礼贤小区新开工棚改安置房695套,南海家苑一期新开工棚改安置房494套。强力推进农民饮用水达标提标工程,解决9.5万人饮用水安全问题。新建城区公厕4座,提升改造城区公厕27座、农村公厕530座;农村卫生厕所、无害化卫生厕所普及率分别达99.9%、99.2%。推进城乡公交一体化,实行城乡公交“二元一票制”,满足老百姓日益增长的公共服务需求。

二、2020年国经济和社会发展计划预期目标

——地区生产总值建议增长7%以上,其中第一产业增加值增长2%,第二产业增加值增长7.9%,第三产业增加值增长7%。主要考虑:

实现经济发展需要。在充分分析龙游县社会经济发展基本情况的基础上,按照市委提出的龙游要在衢州市区当龙头、争上游的要求,在2020年要采取措施,努力补齐短板,克服各种不利因素对经济发展的制约,发挥优势,挖掘潜能,迎难而上,树立大发展、快发展的理念,有必要采取相对积极的发展思路。

引领创新动力转换。近年来,我县主动顺应经济新常态,着眼于构建质量型、效益型、集约型的发展模式,由第二产业带动为主向三大产业协调发展转变。农业发展模式逐步转型,呈现园区化、规模化、生态化发展态势,黄茶、飞鸡、柑桔等特色产业稳步提升;“3+3”产业带动作用明显,一批重大工业项目的投产将支撑工业经济平稳增长;商贸业发展势头良好,全域旅游、特色小镇等经济增长点为服务业提供稳定的支撑。随着支撑条件的进一步优化,为全县经济平稳增长提供了坚实的基础保障。

——固定资产投资与经济增长保持基本同步。在消费短期难以大幅提振、出口存在不确定性的前提下,投资是我县经济稳增长的主要拉动力,投资增速目标保持与GDP基本同步是必要的,也是增动能的具体体现。而2020实施类重点项目计划投资约137.35亿元,能为投资稳增长提供重要支撑力量。

——四项结构性指标增长10%。民间投资、交通投资、高新技术投资、生态保护和公共设施重大项目投资4个结构性指标分别增长10%以上是列入省对县的经济考核指标,必须确保完成。

——社会消费品零售总额建议增长8%。当前我县商业流通情况总体尚好,但是由于连续几年高速增长抬高了基数,同时,还面临着新增消费热点支撑不足、网购不断冲击以及此次新冠肺炎疫情的影响。预计2020年我县社会消费品零售总额总体平稳增长,建议增长8%。

——外贸进出口总额建议“正增长、保持份额稳定”。考虑到全球经济低迷、贸易保护主义延续、人民币汇率变动、新冠肺炎疫情冲击等外部因素,以及我县出口基数不断抬高、流通企业短期出口波动性较强等内部因素,外贸出口形势不容乐观,根据龙游外贸进出口现状,建议正增长、保持份额稳定。

——一般公共预算收入建议增长8%。当前我县财政增收压力较大,结合“十三五”规划纲要确定的“一般公共预算收入年均增长8%”预期目标,并根据我县财政部门提交审议的结果,建议增长8%。

——城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增10%。随着稳定和扩大就业的长效机制不断健全和完善,城乡居民收入增长的基础更加牢固;但受到经济增速放缓、产业结构调整升级、人口老龄化、新冠肺炎疫情等因素影响,城乡居民收入增速可能有所放缓。结合我县“十三五”规划纲要确定的“城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上”预期目标,建议分别增长9%和10%。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。我县大力发展实体经济,着力稳定和促进就业,更好保障和改善民生。同时,随着公共就业服务体系不断完善,职业技能培训大规模开展,也为稳定就业局势提供了有力保障。结合我县“十三五”规划纲要确定的“城镇登记失业率控制在4%以内”预期目标,建议城镇登记失业率控制在3.5%以内。

——节能减排指标建议确保完成省、衢州市下达的目标任务。节能减排是深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的一项长期性任务,也是我市美丽大花园建设和我县打造区域明珠型城市的必要保障,更是上级安排的约束性指标,必须确保完成省、市下达的目标任务。

三、2020年重点项目预排情况

项目是经济社会发展的有效载体和重要支撑,加快项目建设是我县实现转型跨越的关键所在。2020年全县共预排实施类重点项目134个,计划总投资532.37亿元,其中2020年计划投资137.35亿元。

产业发展项目:共39个,计划总投资190.21亿元,2020年计划投资36.20亿元,主要项目有新型建材产业园、金励纸业、伊利二期等。

城镇建设项目:共18个,计划总投资91.32亿元,2020年计划投资29.91亿元,主要项目有市民生态休闲公园、高铁站站前广场工程、城东新区道路工程二期等。

基础设施项目:共51个,计划总投资163.16亿元,2020年计划投资49.78亿元,主要项目有杭衢高铁(龙游段)、351国道龙游段公路工程等、农民饮用水达标提标工程等。

公共事业项目:共26个,计划总投资87.68亿元,2020年计划投资21.46亿元,主要项目有城东商务中心、公共文化服务中心、健康产业中心等。