龙游县人民检察院工作报告
分享到:

龙游县人民检察院工作报告

2020年4月21日在龙游县第十三届人民代表大会第四次会议上

龙游县人民检察院检察长 刘建华

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019 年主要工作

2019年,县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神和省市县委各项决策部署,主动融入县委“14456”工作布局,全面加强和改进法律监督工作,为加快实现龙游高质量可持续快速发展提供有力的司法保障,各项检察工作取得新成效。

一、聚焦转型发展,夯实“五大基础”实现“五大提升”

2019 年是检察机关刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”初步形成的重要一年。一年来,县人民检察院以“领头羊、排头兵”的姿态,一手抓服务保障县委中心工作,一手抓“四个年”活动开展,检察工作转型发展夯实了“五大基础”,实现了“五大提升”:以完成“三服务”、疫情防控、文明城市创建、平安考核、士元实验区建设、小南海“两江走廊”建设、交通文明劝导、党员社区志愿服务等硬任务之际,拿出最高的标准、最好的状态、最实的作风扎实落实好,为保障民生夯实了检察责任基础,服务大局向着多层次全领域方向提升;乘贯彻落实省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》文件精神之时,做好与相关部门的对接,为全面构筑双赢多赢共赢法律监督新格局夯实了协同基础,法律监督向着互通共融、合力推进提升;以全面深化内设机构改革之机,为法律监督工作取得实效夯实了组织基础,业务建设朝着“四大检察”全面协调充分发展的思路谋划提升;借云计算、大数据等现代科技之力,把浙江检察移动检务平台与龙游通有机结合起来,为检察工作高质量发展夯实了技术基础,监督方式实现从人工化碎片化向智能化体系化提升;以打造一流队伍、创造一流业绩之势,为检察工作可持续发展夯实了人才基础,集体和个人获国家省市县级荣誉22人次,检察队伍“精气神”进一步提升。

二、围绕大局履职尽责,主动服务全县经济社会发展

坚持党对检察工作的绝对领导,更加自觉地把检察工作与县委中心工作紧密结合,为龙游县经济社会发展积极贡献检察智慧和检察力量。

坚决维护社会稳定。严惩各类刑事犯罪,全年共办理各类案件697件1014人,审查逮捕各类犯罪嫌疑人299人,提起公诉302件467人,守护龙游安全稳定的“一方净土”。融入反腐败工作大局,对工程建设等领域腐败案件加大打击力度,受理监察机关移送职务犯罪案件7件7人,提前介入,依法决定逮捕 3人,提起公诉5人,助力“清廉龙游”建设。围绕金融风险防控攻坚战,重点惩治金融诈骗、非法集资等破坏金融秩序犯罪,受理5件7人,依法办理了手机套现诈骗、非法吸收公众存款等一批有社会影响力的重大案件。坚持维稳与打击并重,依法从快从严打击利用信访制度实施违法犯罪的恶劣行为,开展联合接访、个案法律宣传,积极引导群众合理表达诉求,连续3年实现涉检赴省进京零上访。新冠肺炎疫情发生后,保持对涉疫犯罪的“零容忍”,提前介入抗拒疫情防控措施等犯罪2件,快捕快诉1人,为战疫者撑腰;开展野生动物保护、口罩销售等公益诉讼专项行动,助力强化源头防控。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕扫黑除恶攻坚年的各项要求,实行涉黑涉恶案件专案专班化办理,受理涉黑涉恶案件16件77人,其中省市挂牌督办3件,共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人78人,已提起公诉32人,做到“是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”。紧盯重大和群众反映强烈案件,重点惩治多人在公众场所聚众斗殴、敲诈勒索等一批黑恶势力团伙犯罪案件。其中,张某某等17人恶势力团伙受到严惩,为全市首例判决认定的恶势力犯罪案件,被10余家省级以上媒体报道转载,向社会传递坚决打击黑恶势力的决心,形成了有力震慑。加大涉黑涉恶案件中虚假诉讼线索排摸,形成防范和打击“套路贷”犯罪及虚假诉讼行为工作协作机制,依法逮捕4件4人。严把办案质量,通过分级指导、统一把关,对涉黑涉恶案件监督立案11人;对不构成犯罪或证据不足的,建议公安机关撤案2人。攻坚“打财断血”“破网打伞”,正确把握“黑财”认定、查控、收缴等问题,合力推动查封、扣押、冻结涉案非法资产177万余元。深挖彻查,梳理近3年刑事案件1914件2760人,发现移送涉黑涉恶线索45条。注重综合治理,发出检察建议5件,协力铲除黑恶犯罪滋生土壤。顺利完成配合中央扫黑除恶督导组督导工作,办理涉黑涉恶案件的经验做法被民主与法制时报、浙江新闻、衢州日报、今日龙游连续报道。

助力优化法治化营商环境。坚持惩治与保护并重,重点惩治串通招投标、非国家工作人员受贿等危害民营经济发展的犯罪行为,共批准逮捕10人,提起公诉19人,纠正漏捕1人。在办理一起涉企非国家工作人员受贿案时,县人民检察院提前介入,为企业挽回经济损失400万余元,有力维护民营企业的合法权益。在依法惩治涉企犯罪的同时,对犯罪情节轻微的作出不起诉2人,坚决防止“办理一个案件,垮掉一个企业,下岗一批职工”。针对办案中发现的问题,成立“检察法律体检志愿服务队”,对涉案企业开展回访、宣讲等各类法律服务26余次,向多家企业发出检察建议,协助堵塞管理漏洞,起到“办理一个案件,保护一个企业;推动一项行标,保障一个行业”的良好效果。

三、办好检察为民实事,落细落实以人民为中心要求

切实履行检察机关的职责使命,以更优、更好的法治产品,努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

抓好司法为民实事。聚焦群众关心的热点问题,着力办好通信网络诈骗惩治、养生保健领域专项监督等“十件检察民生实事”。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战,依法批捕、起诉破坏环境资源保护等犯罪嫌疑人28人,对社会高度关注的“非法采矿危及堤坝安全”案件依法介入,强化震慑效果,成为全省首例适用“严重影响河势稳定,危害防洪安全”规定提起公诉的非法采矿案件,为打击非法采砂督促生态修复提供了范本。开展扬尘污染防治、城区污水排放等公益诉讼专项行动,查办生态环境和资源保护公益诉讼案件11件,助力“美丽大花园”建设。深化“最多跑一次”改革,探索整合既有远程庭审指挥中心、12309检察服务中心、随手拍等内部信息资源,打通基层治理四平台网格、12345政府服务热线、通衢问政、龙游通等外部信息的沟通桥梁,建设集线索处置、案件办理、行动作战为一体的检察指挥中心,实现实时查询、快速办理,让检察服务更加便民利民。

积极参与诉源治理。展现检察担当,将认罪认罚从宽制度的落实作为参与诉源治理的重要载体,办理认罪认罚适用案件268件,适用率位居全市第一。贯彻少捕慎诉司法理念,充分运用刑事和解、检调对接等方式,对轻微刑事犯罪,不批准逮捕 104人,不起诉 148人,努力优化司法资源,能在检察环节化解的矛盾和问题绝不“击鼓传花”。将司法救助与精准扶贫相结合,深入开展因案致贫返贫司法救助,为23个家庭发放救助金 18.6万余元。畅通群众反映诉求渠道,全力做到“群众来信件件有回复”,实现 7 日内程序性回复、三个月内办理过程或办理结果答复两个100%。全年共接收群众来信362件次,接待群众来访109人次,通过办好群众“小信件”,促进社会“大治理”,提升检察环节的有效治理水平。

加强未成年人司法保护。对严重侵害未成年人权益案件保持零容忍,依法受理侵害未成年人犯罪案件4件。对校园欺凌等情节恶劣、后果严重的未成年人犯罪,依法予以惩处,确保宽而不纵。认真落实最高检“一号检察建议”,针对城区网吧存在违规接待未成年人、学校内部及附近道路存在安全隐患等问题,发出检察建议5件,并联合相关部门出台长效治理机制。持续推进法治进校园活动,面向全县中小学开展“对校园欺凌说不”“法、规矩和自我保护”等主题讲座,“寻找身边小检察官”、未成年人检察开放日等活动,让法治助力孩子“扣好人生第一粒扣子”。

四、法律监督精准有力,维护社会公平正义

认真贯彻落实省委《意见》,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,主动把宪法赋予的职责落实到位,推进“四大检察”全面协调充分发展。

做优刑事检察。做实监督。积极发挥派驻公安机关检察官办公室作用,进一步优化检警协同“大控方”工作格局,全年立案监督8件15人,纠正漏捕1人。严把程序关,对取证不规范、不到位等问题,采取纠正违法通知等形式,提出书面意见10余件次,追捕1人,其中一人被判处有期徒刑五年六个月。强化对诉判不一刑事裁判的审查,对认为确有错误的刑事判决,依法提出抗诉2件。办理羁押必要性审查案件28件,纠正社区矫正违法情形3件,纠正财产刑违规案件8件,检察收押652人次,提出口头检察建议50余次。办优质案。全面实行捕诉一体办案机制,加强专业化办案组建设,探索轻微刑事案件刑拘直诉机制,大大缩短了办案时间,取得“1+1>2”效果,一体提升办案、监督质量和效率。同时,不断加强量刑建议的精准度、采纳率和实效性。办精品案。依法提起公诉的张某某、杨某等人非法制造注册商标标识案被评为2019年度全省刑事检察精品案件。依法平等保护民营企业的积极实践被检察日报、民主与法制时报、人民网等10余家中央媒体报道。2019年,县人民检察院刑事检察工作绩效考核排名全市第一。

做实做强民事行政检察。全年共审查民事案件121件,办理民事执行监督案件9件,发出检察建议4件,以监督支持法院破解“执行难”。开展民事虚假诉讼专项监督,重点围绕民间借贷等高发领域,发出再审检察建议,涉案金额达248万元,让打假官司者吃上真官司。发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用,与县司法局联合开展行政处罚执行情况专项督查,针对行政执法中存在的问题,提出建议和对策,助力追缴行政处罚未执行到位款项共47万余元。调取行政非诉案件60件,发出检察建议,法院采纳并整改到位,取得了较好的监督效果。

做好公益诉讼检察。依法履行公益保护的崇高使命,积极推进公益诉讼检察工作,与行政执法机关共同维护国家和社会公共利益。全年共调查公益诉讼案件93件,同比上升63.2%,实现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护等法定领域全覆盖。关注民生热点,与行政执法机关开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项行动,对销售假冒伪劣产品、保健品虚假宣传、餐厨垃圾处理不规范等方面隐患,依法提出完善制度、加强管理的检察建议,并结合案件办理,推动市县人大出台的条例落地落实,起到“办理一案,警示一片”的效果。针对动物诊疗机构存在违规处置医疗废物和医疗污水的严重问题,以公开宣告的形式,在人大代表的监督下,主动加强与行政执法机关协作联动,开展专项行动,取得了良好的法律效果和社会效果。在新中国成立70周年国庆安保期间,开展安全生产等领域专项公益诉讼行动,通过3份检察建议促成全县开展企业自建油罐大排查行动,携手打赢一场安全保卫战,得到了县委主要领导的批示肯定。公示公益诉讼“回头看”专项行动情况,办案质效交给人民来评判。县人大常委会支持出台《关于公益诉讼工作开展情况的审议意见》,实现检察监督与行政机关内部纠错机制的有效衔接,共同推进法治龙游建设。在精准监督的基础上,注重优质办案,办理的“应急处置费流失公益诉讼案”被评选为浙江省公益诉讼精品案例,获市委执行“十条军规”通报表扬,得到县委主要领导的批示肯定。

五、肩负新时代法治使命,建设过硬检察队伍

对标革命化、正规化、专业化、职业化要求,自觉补强、补足,坚持严管就是厚爱,把习近平总书记“四个铁一般”的要求真正落实到位。

抓牢政治建设。坚持全面从严治党、全面从严治检不放松,大力推进党建“第一书记”工作法,落实好“五个同步、力求四个争先”,切实做到党建统领与检察业务深度融合、同频共振。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,任务具体化、精准化,通过互看、互学、互比、互晒,规定动作保质保量,自选动作紧贴检察实际。开展案件质量评查、检委会案件评查、岗位廉政风险点排查等行动,向干警家属发放廉政倡议书,全方位筑牢廉政防线。

抓实内设机构改革。把内设机构改革作为检察工作创新发展的突破口,人员、机构和编制配置实现向业务一线倾斜,刑事检察实行“捕诉一体”,形成“6+2”格局,其中专门设立公益诉讼检察职能部门,民事、行政、公益诉讼检察力量得到有效加强。

抓稳智慧检务。坚持以智慧辅助办案系统为基础,推进信息化向办案终端延伸。远程庭审指挥系统建成运行,全年共受理刑事案件351件,邀请人大代表参与庭审,突破了传统庭审模式的空间局限,节约司法成本,提高诉讼效率。探索创新办案模式,做好刑事案件“一体化办案系统”运行,与智慧公诉等办案系统深度融合,以科技手段提升办案质效。

抓强人才队伍建设。坚持把人才队伍建设放在首位,积极适应检察机关内设机构改革和“捕诉一体”办案机制,突出实战、实效、实用,全年常态化开展业务培训、技能竞赛、优质案件评选、冬季大练兵等活动300余人次,构建教、学、练、战一体化的教育培训机制,努力提升检察队伍的专业素养。坚持业绩导向,激发奋发有为、敢于担当的责任和勇气,选出一批检察排头兵,大力营造你追我赶、创先争优的氛围。

自觉主动接受监督。自觉接受县人大及其常委会监督,积极配合县人大常委会开展检察公益诉讼专项审议、贯彻实施《中华人民共和国民事诉讼法》情况汇报、检察官履职评议。密切与人大代表、政协委员的联络,检察长带头走访,努力做到面对面走访、心贴心联络。组织开展主题检察开放日活动,邀请代表委员、劳动模范和人民群众走进检察机关“把脉开方”。常态化向党委、人大报告重点案件及检察监督重点工作,始终确保检察权在依法、规范、受监督的轨道上运行。主动接受社会监督,公开法律文书510份,案件程序性信息976条,公开率达100%。运用传统媒体与新媒体相结合的方式,全方位、立体化、及时迅速发布检察信息15435条,全年被国家省市县级主流媒体刊登258篇。讲好检察故事,释法说理接地气,推出“检察在你身边”栏目,拍摄普法视频短片10余部,宣传做法在全国推广。短视频《龙游检察人,向祖国致敬》在全国新媒体大赛中获检察70周年风采特别奖,“龙游检察”微信公众号被评为2019年度浙江省检察系统优秀公众号,也是全市唯一获此殊荣的检察院。

各位代表,2019年检察工作取得的成绩,离不开县委的坚强领导,县人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协和广大人民群众的关心支持。同时,检察机关履行法律监督职能过程中,也离不开其他司法机关、行政执法机关的理解、支持、配合与协作。在此,我谨代表县人民检察院向各位表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些短板和问题:一是立足龙游发展新形势,检察机关服务大局的针对性、有效性还需进一步增强;二是立足检察工作新格局,各项检察职能面临优强项、强弱项、补短板、破难题的挑战,“四大检察”全面协调充分发展还需进一步推进;三是立足智慧检务新任务,重应用、促实战的效能还没有完全激活,浙江检察移动检务平台与龙游通的融合还需进一步优化。对于上述情况,我们会在今后工作中采取有效措施逐步加以解决。

2020年主要任务

2020 年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年、“十四五”规划的开局之年,做好人民检察工作意义重大。县人民检察院的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实市委“1433”发展战略体系、县委“14456”工作布局和上级院各项工作部署,围绕“双招双引”主旋律,立足“四大检察”法律监督工作新格局,以服务大局、保障民生为己任,以推进履职能力现代化为着力点,不断提升检察机关核心战斗力,奋力开创检察事业新局面,为高水平推进县域治理现代化,建设浙西新明珠提供强有力司法保障。重点做好以下工作:

一、坚持服务大局,推动县域治理现代化。认真贯彻落实县委全会精神,围绕县委“14456”工作布局,积极谋划服务举措。主动参与平安龙游、法治龙游建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,深化“破网打伞”“打财断血”“综合治理”工作。加大民营企业司法保障力度,重拳打击侵害民营企业的犯罪行为,深化“三服务”活动,着力营造好法治化营商环境。进一步加强与纪委监委协作,继续在反腐败斗争中贡献检察力量。充分发挥检察职能作用,在县域治理现代化中体现检察元素,展现检察担当。

二、坚持司法为民,提供更有效法治保障。深化检察环节“枫桥经验”,以“少捕慎诉”、认罪认罚从宽为抓手,将办案检察官下沉到矛盾纠纷调处一线,努力优化司法资源,协同推进诉源治理。结合办案开展类案分析,推动相关行业整治,为党委政府决策当好参谋助手。深化落实省委、市委《意见》《实施意见》,加强与相关部门协调配合。

三、坚持深耕监督,奋力推进“四大检察”。深化“四个年”活动,落实精准监督,充分发挥“捕诉一体”的优势,优质高效办理刑事案件;切实发挥民事诉讼监督类案指导作用,力求达到案结事了人和;以行政争议实质性化解为重点,行政诉讼监督力求达到案结事了政和;积极稳妥开展公益诉讼,结合龙游实际,积极稳妥探索扩展新领域案件。全面推行检务公开,让司法办案更加公开透明。创新智慧检务建设,用好大数据,把浙江检察移动检务平台与龙游通全面融合起来,实现内外信息互通,把科技创新作为检察机关参与社会治理现代化的重要抓手。

四、坚持严管厚爱,引领检察队伍创先争优。坚持党对检察工作的绝对领导,紧扣队伍“四化”建设,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,打造党建统领特色品牌。坚持人才兴检,针对改革带来的办案变化,依托检校合作,搭建交流、培训教学和实践创新平台,加大优秀人才的引进和培养力度。严建责任体系、严抓队伍管理、严用督查考核,把纪律规矩摆在更加突出的位置,以强化责任促进全面从严治党、全面从严治检。

各位代表,新的一年,县人民检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,认真落实本次会议决议,只争朝夕、不负韶华,笃定初心、实干担当,为高水平推进县域治理现代化新征程,奋力谱写浙西新明珠的时代篇章作出新的更大的贡献!