政协第十届龙游县委员会常务委员会工作报告
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政协第十届龙游县委员会常务委员会工作报告

2020年4月20日在政协第十届龙游县委员会第四次会议上

县政协主席 洪一舟

各位委员:

我代表政协第十届龙游县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年,也是人民政协成立70周年。县政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实中央和省、市、县委政协工作会议精神,聚焦聚力党委政府中心工作履职尽责,充分发挥政协专门协商机构作用,不断推进建言资政和凝聚共识双向发力,圆满完成了县政协十届三次会议确定的目标任务,为加快建设“活力绽放,精彩纷呈”的浙西新明珠作出了积极贡献。

一、坚持党对政协工作的全面领导,在筑牢共同思想政治基础中把握新方位

一年来,我们旗帜鲜明讲政治,切实把党的领导贯穿政协工作的全过程和各方面,强化党建统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,增进“四个认同”,确保政协事业方向正确、行稳致远。县委重视支持政协工作的经验做法在省、市委政协工作会议上作典型交流。

坚定政治方向。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入学习贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神以及省、市、县委政协工作会议精神,认真落实《中共龙游县委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,做到学思用贯通、知信行统一,切实加强和改进党对政协工作的全面领导。建立10个党员委员活动小组,实行“四联系、五带头、四必谈”工作法,开展“党员委员示范岗”创建,切实在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面带好头、做示范。不断加强政协机关党建工作,压紧压实全面从严治党主体责任,形成以党建带队伍、促履职的良好局面。

加强思想武装。按照中央和省、市、县委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持学原著、读原文、悟原理,认真抓好学习教育、集中研讨、专题党课、调查研究、检视问题、整改落实等各项工作,达到预期效果。健全完善以政协党组理论中心组学习为引领,党组会议、主席会议、常委会会议集体学习和委员培训等相配套的学习体系,统筹抓好政协委员和机关干部学习。继续推行青年委员“导师制”,做好“传帮带”,不断增强委员政治把握能力和履职能力。推进委员学习培训全覆盖,分两期组织全体县政协委员赴浙江大学开展政协委员履职能力提升暨“新时代人民政协要有新样子”专题培训,不断提高政协委员的思想理论水平,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

深化理论研究。组织开展“人民政协发挥专门协商机构作用研究”“县级人民政协工作研究”专题征文活动,组织指导有关委员和各界人士认真选题,开展理论研究文章的撰写征集工作。一年来,共征集论文11篇,省市政协录用10篇,论文数量继续位居全市首位,整体质量进一步提升。坚持以理论研究成果推动工作创新,龙游县政协推进建言资政和凝聚共识双向发力、在村规民约完善修订过程中助推全方位植入“法律芯片”等经验做法,先后得到省政协领导的批示肯定。

二、坚持紧扣中心服务大局,在助推全县改革发展中展现新作为

一年来,我们聚焦工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴四件大事和群众关注的社会热点难点问题,通过调研视察、专题协商、专项监督等途径,依托“请你来协商”平台,积极建言资政,在助推全县改革发展中展现新作为。

围绕中心开展专题调研。先后围绕“优化营商环境 推动工业经济高质量发展”“加快我县服务业培育与发展”等重点课题开展深入调研和专题协商,报送的调研报告为县委、县政府提供了重要决策参考。县委县政府主要领导分别与委员面对面协商,协商成果直接进入县委县政府决策视野,推动了龙游营商环境和产业发展环境的进一步优化。围绕精准扶贫、全域土地整治等重点工作,联动开展市县政协协商课题调研。

聚焦热点敞开大门协商。充分发挥政协专门协商机构作用,先后围绕行业协会、土地整治、脱贫攻坚、扫黑除恶、疾病防控、教育发展等议题开展主席会议专题协商,形成协商意见5份,提出对策建议30多条,推动相关热点难点问题的解决。组织委员先后就士元实验区建设、工业开发区建设与运行、城东新区规划建设、道路交通安全管理等情况开展视察活动,在前期调研、座谈协商的基础上,形成并报送视察报告4份。县政府及相关部门认真研究吸纳政协意见,并及时书面反馈落实情况。

紧扣难点聚力专项监督。注重发挥协商式监督特色优势,助力党委政府决策部署落地见效。按照省市政协的统一部署,紧盯垃圾分类处理的组织保障、前端源头分类、末端处置、再生资源回收利用等重点环节,联动开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督。一年来,8个监督调研组,对126个行政村(社区)开展督查,发现问题132个,逐条提出整改建议意见,及时反馈相关乡镇(街道)、部门,抓好整改落实。龙游经验做法在省政协专题会议上作交流。开展全县农房管控风貌提升专项集体民主监督活动,采用委员督查、随手拍、随机抽查等形式,积极助推农房整治工作。开展扩大有效投资专项监督,4个监督小组,围绕政府性投资项目推进进度、资金到位、完成绩效等情况,进行跟踪监督。

三、坚持紧贴民生关注民情,在真情履职为民中彰显新担当

一年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,做到言为民所建、策为民所献、力为民所尽,切实彰显人民政协为人民的责任担当。

开好社情民意直通车。充分发挥省政协社情民意信息直报点优势,广泛组织引导政协委员和信息员紧扣中心,贴近民生,深入基层调查研究,及时编报了一批有质量、接地气的社情民意信息,架起了党委、政府密切联系群众的“连心桥”。2019年,县政协报送信息被省政协采用19篇、获得省部级以上领导批示4篇,其中《民企腐败已成企业发展绊脚石 建议纳入国家反腐体系》等6篇信息被全国政协采用,获得中央政治局委员批示1篇,信息工作继续位居全市首位并跨进全省前列。

搭好服务民生大舞台。注重发挥5个委员工作室自身专长和所在界别优势,开展法律服务、文化传播、项目管理咨询、关爱留守儿童、慰问抗战老兵等社会公益活动。支持住龙省政协委员吴树良、施彩莲创建“龙游中小企业政协委员会客厅”,邀请业内专家、企业代表、龙游籍大学新生现场互动、深度探讨,共商中小企业高质量发展。同时支持市政协委员吴幼平积极申报创建“龙游三治融合政协委员会客厅”,列入省政协第四批“政协委员会客厅”挂牌名单。举办第三期“委员议政行”城市拥堵治理电视议政,委员代表和部门负责人围绕城市拥堵治理中的热点、难点问题,开展面对面协商监督,群众代表现场评议,县政协全程跟踪,现场交办的10个方面的治堵问题得到有效落实。深入开展“三服务”活动,积极跟踪和引进浙江联众休闲产业,促成“凤凰部落亲子游乐村”项目落地。

创新提案评议新方式。制订出台《关于开展提案“双评议”工作的实施办法》,创新提案“双向评议、双质提升”工作法,对提案质量和提案办理质量开展民主评议。继续开展提案办理“回头看”再提升,切实提高提案办理质量,评出优秀提案20件,提案办理先进单位12个,推动提案由数量型向质量型转变,提案办理从答复型向落实型转变。《加快推进我县水务一体化改革 全力保障农民饮用水达标提标》等一批民生提案,经相关承办部门的认真办理,取得良好的效果。

四、坚持求同存异聚同化异,在加强团结合作中广聚新能量

一年来,我们充分发挥人民政协统战功能,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,求同存异、聚同化异,协以成事、商以求同,增进了各党派团体和各族各界人士的团结合作。

广泛凝聚共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节,在开展调研、协商、视察、监督等履职活动中,既组织委员围绕党政中心工作建言资政,又积极引导委员发挥专业优势和影响力主动发声,深入基层和界别群众广泛凝聚共识,协助党委政府做好宣传政策、协调关系、解疑释惑、化解矛盾的工作。发挥委员工作室、委员会客厅等平台优势,拓展团结联谊、凝聚共识新渠道。加强政协宣传工作,广泛传播政协好声音。积极向上级政协和《联谊报》《同心苑》等报送龙游特色亮点工作,制作《我们共同走过——树立新时代龙游政协新样子》专题片,讲好龙游政协故事。2019年,龙游政协网站刊出宣传报道55篇,微信公众号推送文章65篇;《联谊报》采用11期,同心苑采用12期,位居全市第一,获评2019年度全省政协宣传工作先进单位。

强化合作共事。坚持和发展新型政党制度,坚持和完善县政协领导班子联系各民主党派、工商联、知联会、新联会制度,积极为各民主党派、工商联和无党派人士履职建言搭建平台、创造条件。优先安排党派团体成员参与政协视察调研、大会发言、专题协商、提案办理协商等各项履职活动,支持他们充分发表意见,最大限度地发挥党派团体在参政议政中的骨干作用。2019年,各党派团体和无党派人士提交大会发言材料32篇,集体提案41件,报送社情民意信息62篇,分别占总数的76.2%、23.7%、62.7% ,较好地体现了参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。2019年,民革龙游总支一支部被民革中央评为“民革示范支部”,民革龙游县总支党员之家获评“优秀民革党员之家”;九三学社龙游县基层委获社中央“组织工作先进集体”称号。

促进文化传承。加强政协文史工作,编辑出版《味道里的龙游》,弘扬龙游美食文化,助力全域旅游。挖掘龙游特色历史文化,收集并整理上报龙游商帮、龙游石窟、姜席堰等10个文化印记,全部被省政协录用; 完成省政协《70年·70人》文史图书征稿工作,发挥存史、资政的作用。开展庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年系列活动,与统战部联合举办“不忘合作初心 继续携手前进”文艺晚会,举办龙游、兰溪、婺城三地政协书画联展。

五、坚持与时俱进开拓进取,在强化自身建设中提升新本领

一年来,我们坚持守正与创新相统一,主动探索政协工作新思路、新办法、新平台、新机制,不断加强自身建设,提升政协履职能力。

建好用好“请你来协商”平台。按照省政协的统一部署要求,报请县委印发《政协龙游县委员会开展“请你来协商”平台建设工作的实施方案》,制订“请你来协商”平台建设操作流程和年度协商议题产生办法,重点打造“委员议政行电视议政”“提案回头看双评议”“委员工作室会客厅”“党员委员示范岗”“社情民意直通车”等履职品牌,更好发挥政协专门协商机构作用。

推进制度建设。认真落实全国政协、省市政协关于完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度、程序和机制要求,制订《政协龙游县委员会关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的实施意见》,在建言资政中不断拓展凝聚共识的深度,在凝聚共识中不断提高建言资政的质量。修订主席会议、常务委员会、全体会议工作规则和专门委员会通则,完善县机关各部门同县政协专门委员会对口联系工作机制,确保各项工作运行更加顺畅。

加强委员服务管理。修订委员履职工作规则,健全委员履职量化考评体系,完善委员个人信息档案和履职档案,继续实施委员年度履职述职和常委提交履职报告等制度,委员履职的积极性持续提升。2019年通过委员微信群自主报名应邀参加中小学校招生、电视问政、旁听法院庭审、有关听证会等民主监督活动26次、120余人次。围绕如何把新时代人民政协的政治责任担当起来等“五个如何”,开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论活动,学习新思想、践行新使命、树立新样子,收到委员“新时代新风貌”笔谈文章133篇,金点子150条,转理念、转方式、转作风、提质量,锻造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。

主动“一线”作为。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,大力弘扬一线精气神,倡导政协机关干部和政协委员立足本职、爱岗敬业,主动作为、勇于担当。政协领导、机关干部和委员积极参与党建治理大花园、城东新区、士元实验区、“两江走廊”示范带、省示范文明县城创建、大南门历史文化街区、高坪桥水库、临港物流园区建设和产业服务等全县中心工作,服务在“一线”,助力在“一线”,展现了新时代政协人的精神风貌。

各位委员!过去一年县政协取得的工作成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和中共龙游县委正确领导的结果,是县人大常委会、县政府大力支持和社会各界协助配合的结果,是各位老领导、老同志热情关心的结果,是县政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会表示衷心感谢!

同时,我们也清醒地认识到,工作还存在一些亟待加强和改进的方面。如有些调研协商的质量效果还有待进一步提高,凝聚共识工作的针对性实效性还有待进一步凸现,工作制度机制还有待进一步完善,有些委员担当新使命的责任意识和履职能力还有待进一步增强,等等。这些都需要我们在今后工作中予以认真研究,切实改进。

2020年工作思路

2020年初新冠肺炎疫情防控以来,县政协认真贯彻执行中央和省、市、县委的决策部署,坚持把疫情防控作为头等大事来抓,加强组织领导、思想引领和服务保障,第一时间发布《致全县政协委员的倡议书》,倡议广大委员积极投身新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战,部署开展政协助力疫情防控和企业复工复产“两手抓、两手硬,两战赢、两领先”活动,积极为疫情防控和复工复产建言献策,广泛凝心聚力。政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部,立足各自岗位,主动担当作为,坚守一线防控,下沉一线卡点值守,踊跃捐资捐物,开展民主监督,参与“战时服务团”,凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量,彰显了龙游政协人的责任担当。

2020年是新冠肺炎疫情给全面建成小康社会带来新挑战的一年。县政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九届四中全会精神,按照中央和省、市、县委政协工作会议的部署要求,紧扣县委“14456”工作布局和县委十一届八次全会确定的“双招双引”工作主旋律,充分发挥专门协商机构作用,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,为推进浙西新明珠建设贡献智慧和力量。

一、坚定履职方向,广泛凝聚共识

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,牢牢把握新时代人民政协新方位新使命,推动政协事业沿着正确方向发展。要强化思想政治引领,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻落实中央和省、市、县委政协工作会议精神,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,教育引导政协各参加单位和广大委员旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增进“四个认同”。要把准履职方位,坚决贯彻落实中共中央和省、市、县委各项决策部署,切实把政协各参加单位和广大委员的思想和行动统一到中共十九届四中全会精神上来,把智慧和力量凝聚到县委各项重点任务上来,将履职着眼点放在党政关注大事和改革发展难事上、放在重大决策部署和发展举措贯彻落实上、放在以人民为中心各项民生事业推进上,确保政协工作与县委、县政府中心工作同向同行、同频共振。要深化团结合作,建立健全各党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制,进一步深化与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的合作共事,进一步加强与新社会组织、新经济组织和新阶层代表人士的联系沟通,寻求最大公约数、画出最大同心圆,不断巩固各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。

二、聚焦中心大局,强化建言资政

要聚焦县委县政府中心工作,做好协商主业,更好释放专门协商机构的效能。要加强调研建言,坚持“不调研不协商、先调研后协商”原则,选准切入点,找准突破口,围绕全域土地综合整治、城东新区国家绿色生态城区创建等重点课题开展调研,继续做好县委书记、县长与委员面对面协商活动,有力助推党政中心工作落地落实。要开展委员视察,围绕美丽大花园士元实验区、经济开发区、龙游港区平台、“两江”走廊示范带等建设情况开展委员视察协商,切实助推重点项目建设。要深化专题协商,依托“请你来协商”平台,围绕突发疫情防控、“十四五”规划编制、“3+3”主导产业培育发展等议题开展专题协商,继续开展“委员议政行电视议政”,努力实现“知情明政全方位,协商议政面对面,建言献策零距离,凝聚共识全过程”。

三、践行履职为民,助力民生改善

认真践行“以人民为中心”的发展思想,坚持协商于民、协商为民,使人民群众更多地共享发展红利。要强化民主监督,聚焦重大民生项目开展民主监督,寓监督于支持之中,推动县委决策部署有效落实。要按照省市政协的统一部署和县委要求,重点就高水平全面建成小康社会补短板工作、社会治理领域“最多跑一地”、城乡生活垃圾分类处理、全域土地综合整治等联动开展专项集体民主监督,切实发挥政协民主监督钉钉子抓落实的重要一锤作用。要积极反映社情民意,依托省政协社情民意信息直报点优势,加强社情民意信息员队伍建设,聚焦各类民生“关键小事”,及时准确反映具有全局性、苗头性、倾向性的民生热点问题,以“小信息”推动“大民生”。要优化民生服务,聚焦群众普遍关注的教育医疗、社会保障等民生热点难题,开展委员视察和对口协商,察民情,解民忧,谋民利,增进民生福祉。按照“立足界别、发挥特长、形成特色、打造品牌”的要求,指导委员工作室发挥各自专长和优势,争创专业服务民生品牌。继续开展“三服务”活动和送医疗、文化、技术、法律等下乡活动,聚焦企业需求和民生短板,积极建言,增进企业和群众获得感。

四、拓展履职平台,助推县域治理

人民政协是国家治理体系的重要组成部分。要站在县域治理现代化的大格局中来思考谋划政协工作,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在县域治理现代化中发挥更大作用。要推动政协协商和基层协商有机衔接。不断拓展协商平台,开展“请你来协商”进乡村、进社区活动。同时,弘扬协商文化,营造协商氛围,以点带面推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。加强政协乡镇(街道)联络组制度建设,探索建立政协民情联络站,充分发挥基层民主协商、寓外乡贤联谊、反映社情民意等职能作用,更好地把政协制度优势转化为基层治理效能。要深化“委员会客厅”建设。围绕“双招双引”工作重点,常态化开展“龙游中小企业政协委员会客厅”活动,助推“3+3”主导产业做大做强。围绕基层治理热点难点问题,常态化开展“龙游三治融合政协委员会客厅”活动,为推进重大项目建设提供法律服务。同时,发挥其平台功能,加强学习交流,深化团结联谊,通过委员影响界别群众、影响有影响力的人,把更多的人团结在党的周围。要推进提案工作提质增效。围绕县域治理重点问题加强提案征集,完善提案“双评议”和提案办理“回头看”再提升工作机制,发挥好1号提案引领示范作用,推动提案质量和提案协商办理质量的“双提升、双促进”。

五、加强自身建设,强化责任担当

要对标对表“四个一线”新要求,引导政协机关干部和广大委员增强一线意识,追求一线作为,树立新时代人民政协的新样子。要强化委员主体作用。完善委员培训机制,不断提升委员政治把握能力和协商能力。完善委员履职量化考评体系,健全委员履职档案、委员年度述职和常委提交履职报告等制度。考评结果实行“双反馈、双通报”机制,激发委员履职的积极性和主动性。按照省政协的统一部署,开展最美政协人、委员履职好故事推选活动。要拓展市政协龙游小组委员活动平台,进一步发挥市政协委员服务县域经济建设的作用。要强化专委会基础作用。突出政协专门委员会“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效,优化专委会和党政部门对口联系运行机制。开展“一委一精品”创建,提高专委会议政建言的专业化水平。健全专委会联系委员界别小组制度,强化组织协调功能,组织界别委员高质量开展履职活动,使专委会工作更具活力、更富实效。要强化机关保障作用。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实提高机关干部的理论素养和业务水平。完善理论学习、履职规则、工作机制、队伍管理等制度,不断推进政协履职制度化、规范化、程序化,努力建设政治强、能力强、服务强、作风强的模范机关。

各位委员、同志们!新思想引领新时代,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共龙游县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,维护核心、忠诚履职,凝聚人心、团结奋进,为奋力书写新时代人民政协事业的“龙游篇章”,加快浙西新明珠建设作出新的更大贡献!