全面奏响“双招双引”工作主旋律 加快建设“活力绽放,精彩纷呈”的浙西新明珠
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全面奏响“双招双引”工作主旋律 加快建设“活力绽放,精彩纷呈”的浙西新明珠

——在全县干部大会暨“双招双引”动员会上的讲话摘要

张晓峰

(2020年3月19日)

同志们:

今天,我们召开全县干部大会,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话精神,坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署,举全县之力、集全县之智,全面奏响“双招双引”工作主旋律,确保高质量完成全年目标任务,加快建设“活力绽放,精彩纷呈”的浙西新明珠。

今年这次突如其来的疫情,给我们带来了一场严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委省政府、市委市政府有力指挥下,县级领导包干督战、全县干部一线集结、全体党员红色响应、社会各界纷纷支援,用最短时间建起一座“铜墙铁壁”。我们第一时间紧急动员,1月22日县委常委会就决定取消了县内所有聚集活动,倡议湖北武汉涉龙人员留在当地。我们第一时间下达“44620”战时指令,建起县乡村三级布防卡口749个,出台禁赌令,发出红色征集令,整合全县力量清小区、清单位、清网格、清村社,迅速摸清底数、赢得主动。我们第一时间调整策略,把视线从“盯湖北”拓展到“盯全国、盯全省”的重点疫情地区,推出“龙游通”扫码通行,果断将周边疫情挡在县外,及时对境外返龙人员点对点有效管控。我们第一时间研究复工复产方案,提前制定“小班组、小分队”管理标准,组建工业、服务业“战时服务团”和261名“护企手”,开展四大领域专项行动,有效解决企业复工复产难题1700余个。目前,全县186家规上工业企业、117家服务业企业、7个省重点项目和84个5000万元以上项目全部复工,有效投资、畅通指数、复工用电指数、产能恢复指数等都及时回升恢复。

在这场人民战争、总体战、阻击战中,全县上下一个声音、一个步调、一个节奏,打出了声势、打出了气势,涌现出一幕幕感人事迹和动人场景。党员干部们连续奋战、不辞辛苦、舍小家为大家。一批老党员、老支书、老干部主动请战、重回火线。广大医护工作者夜以继日、坚守岗位、忘我牺牲。许多企业主体、社会组织、民间人士和志愿团队积极参与、慷慨解囊、无私奉献。各行各业的企业家迎难而上,积极组织复工复产。广大基层群众顾全大局、思想认同、行动自觉,克服了重重困难。在大家的共同努力下,我们取得了疫情防控的阶段性胜利。在此,我代表县委、县政府,向坚守在疫情防控第一线的广大医务工作者、各条战线的同志们,向耕耘在复工复产第一线的广大企业家和劳动者们,表示最衷心的感谢、最真挚的慰问和最崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也要清醒地看到,虽然目前国内疫情防控已经取得了阶段性重要成果,但仍处于疫情防控的关键阶段,特别是全球疫情仍在蔓延之中,我们绝不能麻痹大意、绝不能掉以轻心、绝不能功亏一篑。疫情防控这根弦不能松,该抓的各项措施不能断,防范境外输入的力度还要进一步加大,咬紧牙关、坚持到底,不获全胜决不收兵。

同志们,时间过得飞快,转眼已经是三月中旬。受疫情影响,完成全年目标任务的时间紧上加紧、工作难上加难、压力重上加重。当务之急,我们必须调整状态、加快节奏、迅速行动起来。对于今年工作,市委的抓手很明确,就是抓全面小康决胜年、招商引资攻坚年、重大项目推进年“三年”行动,县委常委会进行了专门研究,制定了具体实施方案,请大家对照方案逐项抓紧落实。同时,我们结合县里的情况,把镜头进一步聚焦,以招商引资、招才引智“双招双引”为主旋律,贯穿全年、贯彻全县。

之所以这么考虑,主要基于以下三点。其一,这是基于今年这个特殊的年份。今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年,意义重大、责任重大。对照“十三五”收官、对照高水平全面建成小康社会,我们在经济、社会、民生等诸多领域都有短板要补。落实上级部署、完成既定目标,靠什么来支撑,只有靠投资、靠项目;“14456”工作布局、浙西新明珠建设,靠什么来落地,还是靠投资、靠项目。其二,这是基于激烈的外部竞争。现在,各地拼抢竞争的态势愈演愈烈,像杭州、宁波、温州这些发达地区,发展已经够快了,但驰而不息抓的还是招商引资;营商环境已经够好了,但还在简政放权,靠环境、靠服务引资金、引技术、引人才。不怕别人比我们优秀,就怕优秀的人比我们还努力。龙游如果不在“双招双引”上下重拳、出奇招,今后的路只会越走越窄、差距只会越来越大。其三,这是基于未来的发展需要。龙游已经到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻,面临着产业结构还不优、创新能力还不强等突出问题。无论是传统产业转型升级,还是新兴产业培育壮大,都离不开高质量的投资和人才。这些年我们提出“小县城也要有大科技、大梦想”,以创新驱动引领未来发展,如果没有投资、没有人才,“大科技”“大梦想”就是一句空话。总而言之,“双招双引”是大势所趋、现实所需,不抓不行、非抓不可,大家必须形成强烈的思想共识,坚信不疑、坚定不移、坚持不懈抓到底。下面,我就做好“双招双引”工作,讲两点意见。

一、抢抓新机遇、注入新动能,十大机缘不容错过

善弈者谋势,不善弈者谋子。抓“双招双引”这样的大事,绝不能局限于一时一地,而要跳出龙游看龙游,站在更高层面、更大格局来考量谋划。尤其受疫情影响,原本复杂严峻的经济形势下又产生了一连串新情况、新问题、新挑战,这当中“危”“机”并存,我们要善于把握形势、化危为机,在危机转换中抢抓机遇,赢得主动。这里,有十个方面积极有利的机缘不容错过,必须牢牢把握。

一是宏观形势下的确定性不容错过。受中美贸易战影响,企业投资大多处于观望状态,随着第一阶段协议的签订,中美之间关税朝降低方向谈判。当前,疫情已经演变成全球大流行,由于国与国之间政治体制、管控力度、医疗水平各有差异,疫情持续时间可能比国内更长,外部环境将总体趋紧。相对于国外各种不稳定性、不确定性,国内疫情防控形势积极向好,经济社会逐步迈上正轨。我们要保持足够的战略定力和战略自信,扎扎实实办好自己的事,在风险可控下加大复工复产力度,加大招商引资力度,把耽搁的时间抢回来,把损失降到最低,用苦干实干去迎接光明前景。

二是产业链重构带来的发展机遇不容错过。在全球经济一体化发展的大背景下,疫情带来的封锁管控,影响了全球制造业体系的正常运转,尽管我国工业门类是最为齐全的,但很多原材料、零配件、产品市场仍然在国外,运转效率也将大大降低。同时,由于各地疫情不平衡,原有产业链、供应链尚未完全恢复,整个产业体系、分工体系、供应体系正在加速重构,随之而来的是企业重新洗牌、投资布局调整、市场份额变化。产业链重构带来了不容忽视的冲击,也带来了不容错失的机遇,谁眼界宽、看得准、出手快,谁就能化危为机,跻身更大平台,抢占更多市场份额。

三是新经济新业态催生的投资热点不容错过。在这次疫情中,传统产业损失严重,但各种“非接触式”交易和服务新业态异军突起,5G技术、大数据、人工智能、物联网、区块链、半导体等前沿科技应用更是多点开花。近年来,我省持续以数字经济为“一号工程”,加快传统产业数字化改造,积极培育新兴产业集群,数字经济发展已经领跑全国。从龙游看,以中浙高铁、禾川科技、中孚精机、吉成新材为代表的“龙游智造”正在迅速崛起,去年成功引进了5G基站设备加工的昆山鑫佳硕公司,还有一批高端装备、智能制造项目即将上马。我们更要牢牢把握住数字化、智能化产业趋势和投资热点,加大力度、加快速度,抢出一片未来发展的新蓝海。

四是终端消费市场牵引的投资扩张不容错过。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,消费的基础性作用越来越突出,对经济的拉动越来越明显,一个涉及14亿人口、4亿中等收入群体的庞大市场正源源不断释放潜力。随着疫情得到控制,人们的生活逐步回到正轨,前期被抑制的消费将可能出现比较强劲的反弹,当中蕴含了无限商机。我们要牢牢把握消费升级和回补释放的机遇,积极引进投资主体,主动对外拓展市场,打开渠道,扩大影响力,把资源优势、产品优势迅速转化为市场竞争力。

五是区域竞争格局中形成的窗口期不容错过。当前,更高战略层面将把更多的政策、资源向优势地区和中心城市倾斜,推动人流物流、信息流、资金流向发达地区集聚。这样一来,必将导致一些中小城市人口虹吸、人才外流、产业转移。从目前情况看,离格局最终定型还有一个缓冲期和时间窗口,我们必须牢固树立拼抢意识,抢人才、抢资源、抢项目,在定格之前入格、在定局之前上位,把盘子做大、把底子做实,不然最后会被边缘化,成为路边鼓掌的人。

六是保持经济平稳快速增长的规律性不容错过。当前,龙游仍处于投资驱动阶段,而投资主要还是靠“政府主导+民间投资”两条腿走路。龙游县级财政盘子小,正常保工资、保运行、保民生等刚性支出量又大,很难再挤出资金上项目;土地出让金、指标调剂款、地方政府债券等方面的余地都不大,政府性投资已经逼近顶峰。龙游现有的发展势头来之不易,但想要继续保持下去,在政府投资有限的情况下唯有激活民间投资,加大招商引资才是唯一出路。

七是政策暖风频吹中的投资加码不容错过。近年来,中央和省级层面相继出台一系列政策,加大对民间投资的关注和扶持力度。疫情发生后,国家部委和省里又连续出台了一批惠企安企活企政策,涉及税费、金融、科技创新、土地指标等多个领域。可以说,当前整个政策环境最为宽松、最为积极、最为有利,是抓项目、抓投资的“黄金时期”,此时不干,更待何时。

八是投资环境形成的比较优势不容错过。这些年来,我们像爱护眼睛一样呵护营商环境。我们的园区平台,获评国家级绿色园区、省级高新技术产业园区。我们的“无证明县”被中办刊文推广,“龙游通”写进了省政府工作报告。我们的“三服务”,换来了“二期在龙游”的靓丽风景。去年,我们连续第14次上榜“全国中小城市投资潜力百强县市”,并成功获评2019年度“中国营商环境百佳示范县市”。今年这次疫情,我们基层治理的强大威力,“护企手”“战时服务团”的精准服务,都给外地客商留下了深刻的印象。龙游的投资环境在全市乃至全省都是一流的,更要好好保持下去、发扬光大,不断提升这座城市的吸引力、美誉度。

九是干事创业最好年份催生的新激情不容错过。我在年初的县委全会上曾说过,今年是干事创业最好的年份。中央明确提出稳中求进主基调,不仅经济要稳,社会、民生等各方面都要稳。县委提出的“14456”工作布局经过了实战检验,思路是对头的,方向是正确的,举措是科学的,就要这么干下去。通过去年省委巡视、省审计和各项专项督察,把旧账、老账都从里到外、仔仔细细地筛查了一遍,各类问题已经基本整改到位。现在的龙游,基础越来越扎实,步伐越来越稳健,势头越来越强劲,未来可期、大有可为,值得我们为之努力、大干一场。

十是铁军磨合后形成的更强战斗力不容错过。去年干部大会上,我们发出了“铁军八问”,每个人都把自己摆进去,自查自省、自勉自励。一年多时间下来,县乡部门都在大换血、大磨合、大练兵,不会游泳的就在游泳中学会游泳,不会战斗的就在战斗中学会战斗,成功拿下了士元之战和小南海之战,捧回了许许多多的荣誉和成绩。今年这场疫情防控,再一次用事实证明龙游的干部有情怀、有智慧、有担当,龙游铁军是一支战斗的团队、温暖的团队、奔跑的团队。市委徐文光书记说过一句话,我们的干部队伍已经起来了,起来了,就不能再躺下来;跑起来了,就不能再慢下来;目标要求高起来了,就不能再低下去!我们要吹响更加嘹亮的冲锋号角,敢于追梦、勇于圆梦,为家乡而战,为荣誉而战,为自己而战。

二、奏响主旋律、打赢新战役,十个方面一抓到底

这次“双招双引”,我们专门制定了行动方案,分为招商引资、人才集聚、科技引领、环境优化四大攻坚战,明确了具体的目标清单和任务清单。任务是艰巨的,尤其在非常时期,必须用非常之举、行非常之力,确保战斗一炮打响、势如破竹、势不可挡。重点要在十个方面一抓到底。

(一)只有想不到、没有做不到,“双招双引”必须解放思想一抓到底。当前,有些单位、干部还停留在疫情防控“一手抓”阶段,“双招双引”工作没有动起来,有一定畏难情绪。客观来讲,招商引资确实很难,但事在人为,关键看我们的思想够不够解放,决心是否坚定。这些年城东征迁、士元之战、小南海之战,哪个不难,哪个不是我们顶着压力、顶着困难打下来的。我们要继续发扬敢打必胜的铁军精神,解放思想、放开手脚,只要是对龙游发展有利的项目、大家一致看好的企业、企业亟需的人才,都要想尽办法去争取、千方百计去拼抢,不为困难找借口,只为成功想办法。

(二)抓住了关键、就能打开局面,“双招双引”必须聚焦重点一抓到底。重点抓、抓重点,既是工作理念,也是工作方法,更是取胜关键。对于龙游来说,强县之基在制造业,制造业的核心在“3+3”产业,“双招双引”重点要围绕“3+3”做文章。一方面,要聚焦三大新兴产业快成长、上规模,大力实施产业链精准招商,通过建链、补链、强链,完善产业全链条,迅速形成强大规模。另一方面,要推动传统产业提层次、强实力,积极引资引技引智,加快提质转型升级。没有落后的行业,只有落后的企业、落后的技术。传统领域的企业只要深耕实业、创新发展,“老树也能发新芽”。要聚焦新技术、新业态、新模式,鼓励企业增资扩股,加大技改和创新投入,以投资的增量带动产业的升级。同时,运用好多层次资本市场的有利工具,大力引导、扶持优质企业股改上市、股权开发,提高企业整合集聚、吸纳要素、吸引人才的能力。

(三)用对了方法、就能事半功倍,“双招双引”必须精准出击一抓到底。每一个意外,都是最好的安排。每一个企业的引进、每一个项目的落地,看似有着很大的偶然性,其实背后有着更多的必然性。“双招双引”绝不能盲目搞“大海捞针”,必须加强谋划、深化研究、做足准备。要把准这次疫情对相关行业带来的结构性调整新脉动,抢抓医疗、健康、造纸、智能制造等行业面临的结构性机遇,加大精准招引力度。要把准招引的重点区域、重点企业、重点人才,瞄准一批重点招引区域、锁定一批重点目标企业、建立一批分领域分层次的人才库,做到有的放矢、精准出击。

(四)栽好梧桐树、不怕引不来金凤凰,“双招双引”必须平台升级一抓到底。只有大产业才能推动实现大发展,只有大平台才能承载起大产业、大项目。近年来,我们聚焦聚力平台赋能,经济开发区、龙游港区、城东新区、士元实验区、红木小镇、六春湖几大平台同步建设、同向发力,成为推动县域经济发展的主引擎。但是客观地讲,这些平台的潜力还没有发挥出来,与省内一些同体量平台相比还有较大差距。差距既是问题,也是潜力和动力,我们的思路是对的,平台空间是大的,只要紧紧抓牢平台建设,持之以恒“栽好梧桐树”,龙游完全能承载起百亿级、千亿级的大产业。

(五)投资环境好不好、在于制度完善不完善,“双招双引”必须制度创新一抓到底。近年来,我们围绕招商引资,推出了一些新办法、新举措,比如通过建立健全“3+3+1”产业服务团,构建专业化精准化招商格局;推出在谈、签约和落地“三张清单”,一周一会商,一月一汇报,一季一督查,分类跟进重点招商项目进展,这些都取得了明显的成效。但也要看到存在的问题,比如招商有效信息少,实质性落地项目少,招商政策的针对性、个性化不足,项目决策时间偏慢,等等。要抓紧梳理现有政策制度机制举措,对于一些好的、行之有效的,要继续抓下去;对于一些差的、不合时宜的,要坚决摒弃、推陈出新。

(六)服务好现有企业、是最好的招商引资,“双招双引”必须优化服务一抓到底。一个地方营商环境怎么样,现有企业感受最直接、评价最有效、效果也最明显。这些年,我们持续深化“三服务”,推出“企情通”“无证明县”、周二无会日、亲清服务日、亲清茶叙会、首席服务官等一系列举措,把服务送到企业心坎里,越来越多的企业和企业家用二期项目给我们投票点赞,越来越多的企业和企业家帮我们做宣传、拉赞助、交朋友。我们要把长板拉长、优势放大,继续抓好营商环境,持续深化“最多跑一次”改革,构建“三服务”长效常新机制,坚持企业发展的重点在哪里,我们的服务就跟进到哪里;企业最需要什么,我们就拿出什么,随叫随到、不叫也到,让每个来到龙游的客商,都爱上龙游,扎根龙游。

(七)企业强、则龙游强,“双招双引”必须亲企重企一抓到底。每一位企业家都是龙游加快发展的“关键少数”,我们在任何时候、任何场合,都要旗帜鲜明地支持企业发展,大张旗鼓地呵护企业成长,坚定不移地提高企业家地位。受这次疫情影响,企业在交通物流、原料供给、产品销售、生产用工等方面都存在不少的问题和困难,在这个最需要帮扶的时期,我们更要重视企业、关心企业,持续深化抢员工、抢开工、抢产能、抢市场“四抢行动”,帮助他们早日走出疫情困境。要大力弘扬企业文化,弘扬精益求精的工匠精神,广泛宣传坚守实业、兢兢业业的优秀企业和企业家,进一步浓厚全社会亲商重商的氛围,吸引更多的投资者慕名而来、投资兴业。

(八)兵马未动前、粮草要先行,“双招双引”必须要素保障一抓到底。要素保障能力行不行、强不强,直接决定着企业能不能来、人才留不留得住。要借着这次国家、省市对冲疫情影响、稳企政策密集出台的机会,在政策落实、政策集成、政策创新上下功夫。一方面,要应兑尽兑、早兑快兑,提高政策知晓率、受益面和获得感,确保各项政策红利看得见、摸得着,充分释放“含金量”。另一方面,要能争尽争,千方百计,全力破解能耗、融资、用地、信贷等方面的难题,尤其对一些基本谈定的项目、有把握落地的项目,要提前作出统筹安排和相关报批准备,确保项目早签约、早落地、早建设、早投产。

(九)令行禁止、政令畅通,“双招双引”必须真督实考一抓到底。这场“双招双引”攻坚战,全县各级各部门,人人肩上有担子、有责任。县级层面要组建工作专班,县委常委会每月定期分析研判,像抓疫情防控一样抓会商会诊、交办督办。县级领导要挂帅包干,实行“一个重点产业(项目)、一名责任领导、一个推进小组、一套工作方案、一抓到底”的“五个一”模式。各乡镇部门要对照既定的各项目标要求,分类推进,各司其职、各尽其责。要坚持产业招商、专业招商、平台招商、以商招商、商会招商、社会招商一起抓,多管齐下、多措并举,以结果看成败、论英雄。要坚持激励倒逼两手抓,加重考核、细化分工,表彰先进、亮灯问题。要实行以商招商、商会招商、社会招商专项奖励,大张旗鼓奖励先进、表彰典型。组织、督考部门要把眼睛盯在平时、盯在细节,把干部的日常表现作为评优评先、考察推荐的重要依据。

(十)人人都是大环境、人人都是主人翁,“双招双引”必须群策群力一抓到底。“双招双引”是一场系统战、全面战、持久战,我们要像疫情防控一样,整合一切可以整合的资源、调动一切可以调动的积极性,迅速掀起战斗热潮。全县每个单位、每个人都要身在其中,找准战斗位置,在大局下思考、在大局下行动。各级党组织要充分发挥党建统领作用,把“三个用来”作为推动“双招双引”的“金钥匙”,把党员联企联户联网格往深里走、往实里去,把主题教育激发的干劲激情转化成做好各项工作的强大动力。县人大、政协要一线参与、一线作为,围绕主旋律开展一系列视察、调研、监督,广泛发动各级代表、委员献计献策、出工出力。县纪委监委要把执纪监督挺在前面,对任何破坏营商环境、有碍“双招双引”的人和事果断出手、铁腕问责。组织部门和党校要围绕“双招双引”推出有针对性、实用性的培训、轮训和学习考察,为队伍“充电加油”。宣传部门和各媒体要广搭载体、广拓渠道,抓好内宣外宣网宣,全方位、多视角报道典型,营造铺天盖地的宣传攻势。各民主党派、工商联、工青妇等人民团体、外事侨务部门要充分发挥桥梁纽带作用,发挥各自特点和优势,凝聚“同心圆”,唱好“大合唱”。政法各部门要靠前行动,高举“利剑”“蓝盾”,为“双招双引”保驾护航。各乡镇(街道)、各村社要发掘本土资源、发挥乡贤优势,建好乡贤库、人才库,打好感情牌、亲情牌,发动所有在家在外的龙游人一起努力、一起奋斗。

今天参会的还有不少企业家、商会和人才代表,借此机会向大家说说心里话。企业家是龙游这座城市的功臣和脊梁,对你们的贡献和努力,党委政府不会忘记,全县人民不会忘记。在当前严峻的形势下,希望你们保持定力、坚定信心、坚守主业、大胆创新,在逆势中创造奇迹、创造辉煌。都说招商干部十张嘴、不如客商一句话,也希望你们发挥人脉、信息、资源的优势,多宣传推介龙游、多为龙游牵线搭桥。商会是在外龙游人温馨的港湾,我们有10万龙商遍布全国全球,是商会把大家的心始终连在一起。希望你们继续当好“娘家人”,传递好家乡问候、家乡期待,动员更多的龙商回归龙游、助力龙游。希望你们发挥好对外“窗口”作用,让更多人了解龙游、熟悉龙游、走进龙游。人才是龙游“大科技”“大梦想”的根基,这些年你们为龙游经济社会发展作出的努力、付出的汗水,我们都看在眼里、感激在心里。希望你们继续发挥所学所长、展现非凡才华,在各个领域建功立业、实现抱负。希望你们通过“同学群”“朋友圈”“交际网”帮助我们招才引智,结纳八方贤达人士。这里,我想通过大家向全县所有企业、商会和人才表个态,龙游县委县政府是你们干事创业最坚强的后盾,我们将进一步缩减开支、过紧日子,整合各项资源和财力为你们提供服务、解决困难,让大家有更多的幸福感、获得感!

同志们、朋友们,唯有奋斗出奇迹,敢叫日月换新天!“十个不容错过”“十个一抓到底”,目的是进一步解放思想、凝聚力量,激发龙游铁军敢为天下先的昂扬斗志和无畏精神,让我们只争朝夕、不负韶华,双招双引、决战决胜,共同谱写浙西新明珠美好灿烂的明天!

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