《衢州日报》为共同富裕夯实农村清廉根基
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   一句“早上好”,让常山县新昌乡达塘村为人所熟知。达塘村把“早上好·清廉家文化”理念贯穿基层治理服务始终,在实践中探索形成“村务大家议、村事大家干、村福大家享、村风大家树”的清廉“家文化”治村新模式。

  达塘村事,达塘人议。达塘村用好村情报告会、民生驿站、乡贤议事会等载体,推行村务公开,把村民关心的事拿出来让村民议,做到“议题就在村民目光中聚焦,村两委就做村民关心之事”,引导村民在村庄发展、村民致富、社会治理等方面共商共议、献计献策。

  把村民的事当作自家的事。村两委创新“娘亲代办”模式,干部轮班为村民代办医保、建房审批等大小事。同时,亮出干部履职“正负清单”,晒出村务财务“明白账”,事事公开透明。聚焦产业发展、重大事项决策、“三资”管理等监督重点,通过实地走访、查阅资料、个别谈话等方式,对村级事务实行“跟进式+嵌入式”监督。

  短短几年,达塘村实现了从落后村、矛盾村向先进村、明星村的蝶变,“天天早起、事事争先、人人追梦、年年攀升”的“早上好”精神成为促进共同富裕“新密码”。

  一画育清廉,兴村奔共富。柯城区沟溪乡余东村坚持“党建统领+清廉网格+智慧治理”,扎实推进“合”字型基层监督体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和廉政文化的辐射功能,持续走好清廉村居迭代升级之路。

  推进“清廉网格”建设,全面运行“村居公权力清单”36条,对发现的各类问题及违纪违法线索及时解决或登记上报。先后建成清廉广场、清廉书吧、清廉乡村展示馆、清廉菜园等清廉宣传阵地,将清廉元素以农民画的形式巧妙地植入,实现以画宣廉。多年来,余东村赌博等陋习销声匿迹,40多年来未发生刑事案件和严重的信访矛盾问题。

  率先实施 “一村一码一监督”,强化对农村基层小微权力运行的全过程、全覆盖监督。用好“浙江省基层公权力全程在线审批应用”等智慧监督平台,对农村宅基地审批、村级工程建设等18类决策事项,逐一明确事项名称、责任主体和风险要点,让数字化的智慧监督成为推动基层监管的“净化剂”。

  延伸农民画产业价值链,成立以余东为核心的九村共富党建共建,2021年带动9个共建村的经营性收入均达到30万元。村风清朗了,营商环境更优了。2020年至今,已有近80位乡贤回流,有70余家校、企和余东村开展战略合作。

  作为“中国少数民族特色村寨”“全国文明村镇”,乡村旅游、畲族文化一直是龙游县詹家镇浦山村的优势所在。近几年,浦山村全力搭建“五大平台”助力清廉村居建设,被评为2021年度市级清廉村居示范点。

  以队伍强廉,搭建“党建村居”平台。利用考核制度、加强廉洁教育,充分调动党员和村民代表发挥先锋模范作用,强化跟党走、听指挥、守纪律、讲廉洁的意识。

  以制度固廉,搭建“责任村居”平台。每周制定履职清单,每月召开民主决策会议,每季度定期开展财务收支清理工作,将工程账目进行整理存档。

  以理念稳廉,搭建“和谐村居”平台。采用“线上+线下”的矛盾纠纷化解机制,线上依托龙游通、两难钉钉群向村民收集意见建议,通过镇、村两级上下联动及时化解问题。

  以监督促廉,搭建“阳光村居”平台。设立村级监察工作联络站,用好“监督记事”和“龙游小微权力”两个平台,通过线上、线下同步审批,使过程更加公开透明。  

  以文化润廉,搭建“清风村居”平台。定期开展“廉政文化”进礼堂活动,打造“青白亭”“清风畲味主题公园”等廉政宣传文化阵地。

  开化县中村乡树范村以“清廉畲乡”品牌打造为抓手,围绕“廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体三资管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好”的“五好”建设目标,先后创成省级廉政文化六进示范点、市级清廉单元建设标杆单位。

  针对村级财务管理的薄弱环节,打通农经数字管理系统与基层小微权力平台,将工程项目、采购管理、务工支出等“风险环节”均从线下搬到了线上,通过一键追踪管理,有效预防越级签发、资金先用后批等现象。

  创新“民情议事日”机制,每月15日在村委会、村廉政长廊召开民情议事日,听取村民意见建议,督促村干部廉洁履职。同时,把基层党建与“清廉畲乡”建设深度融合,确定23项“清廉指标”,建立干部自评、民主测评、支部考评“三评”机制,助推村风民风持续向善向好。

  深挖畲族历史文化底蕴和村情村史中的清廉元素,在畲族文化陈列馆中布局廉政专区,重点打造“畲情廉政长廊”“畲情廉政教育广场”。构建“长廊议廉、广场唱廉、庭院亮廉、廊桥说廉”的“四清述廉”工作阵地,大力营造清廉氛围。

  龙洲街道后田铺村人文资源及区域禀赋丰厚,拥有被列入世界灌溉工程名录的伟大治水工程——姜席古堰。该村不断推进清廉村居建设,村务运行更加规范、干群关系更加和谐,矛盾纠纷调处率100%,获得了浙江省民主法制村、浙江省文明村等荣誉。

  以村规民约规范村民行为,探索出“乡贤参事、村民说事、党群议事、两委决事、联村办事、组团评事”的“一约六事”治村新路,打造社会基层治理现代化新样板。以“共建、共治、共享”为标准,形成网格入户访民情、清风廊亭说民情、“数智”运行话民情、“清廉面对面”问民意的“四民”说事新载体。

  对标对表“清廉指数”,聚焦制度规范运行和班子建设两大方面,吸收老干部、老党员、村民代表等形成监督立体网格,负责对村级廉情信息的收集、整理和处置。通过龙游“小微权力平台”和“浙农经管”系统应用的打通融合,整合基础信息、财务管理、资产台账等数据,开展实时预警监督。

  依托议事长廊、清风庭院、清风礼堂等载体,设置“人机互动”触摸屏,让村情村务公开,并通过为民请命的余端礼、仁厚节俭的刘章等六人的清廉故事,以及家风家训的楹联宣传,涵养“清廉”家风文化。

  希望新村是为了2002年“8·15”洪灾异地安置和乌溪江库区下山脱贫而建的移民村,寓意着新生的希望。二十年来,该村紧盯规范小微权力、防范重点领域风险、强化村级监督等方面,打造了“清风希望”清廉村居品牌。2021年,衢江区云溪乡希望新村被市纪委评为衢州市级清廉村居建设标杆。

  “三张清单”守清廉。干部履职清单,让村干部知晓该做什么、不该做什么;小微权力清单,围绕30条村级权力清单,保障了村级权力运行规范化、标准化、科学化;每周工作清单,将工作完成情况作为党员先锋指数和村干部四维考核重要依据,提高了党员干部的工作积极性。

  “四步议事”促公平。探索“一提、二议、三决、四做”的四步议事工作法,通过提出议题、讨论商议、民主决议、组织实施,村级重大议题由村两委会议讨论商定方案,根据方案召开村民代表大会,保障项目工程制度化管理、阳光式监督、全过程把关。

  “人和六招”聚人心。通过快板聚心、村歌归心、凉亭谈心、调解稳心、微笑暖心、教育齐心,村两委始终秉承笑脸服务,老娘舅调解队专门解决老百姓的难事、急事,让村民们找到久违的自我归属感、集体荣誉感和社会责任感。

  江山市清湖街道清泉村坚持“组织抓廉、制度固廉、教育崇廉、文化育廉”宗旨,以“一本经、双保障、四融合”的“124”建设思路,打造清廉村居新标杆,先后获得“全国乡村治理示范村”“衢州市级清廉村居有礼示范村”等称号。

  念好一本“和”字经。清泉村是下山搬迁安置村,村民之间矛盾频发。村党组织带领78个村的代表运来各自村的泥土,共栽一棵桂花树,寓意“和为贵”,并积极弘扬“人心和善、家庭和睦、社会和谐、世界和平、天人和合”的五和文化,让村民凝心聚力。

  “经济制度”双保障。清泉村在衢州市率先打造“电子商务专业村”品牌,引进在外乡贤,带动300多户村民从事电商产业,去年村民人均纯收入达到35000元。同时,设立“清廉议事室”以及事前“五议两公开”、事中“一站三网”联动监督、事后“三到位”等制度,为“清廉村居”建设打下坚实基础。

  聚力“四治”促融合。始终坚持自治、德治、法治、智治“四治融合”的治村理念,创新建立“345”村域协同治理体系,依托村便民服务中心设立公共法律服务点,并在全市率先试点“智慧门牌”,提高基层治理效能。

  开化县音坑乡姚家村地处金溪画廊沿岸,依山傍水,民风淳朴。姚家村秉承“生态立村、文化强村、特色兴村”的定位,相继获得“2021年市级清廉村居示范村”“浙江省美丽乡村特色精品村”等荣誉。

  成立廉政建设工作小组,村党支部认真抓好党内组织生活,利用党员主题活动日,学习党风廉政建设内容,坚持每月党务、村务、财务公开,坚持把重大问题交给群众,充分吸取群众意见,进一步推动党风廉政建设。

  利用“姚家发布”微信公众号开创“清廉发布”专题,村干部阳光晒权,现场回答村民各种难题,接受村民监督;每月底发布一次村情廉讯,通报正反面典型案例,进一步强化警示、保持震慑,引导村民参与村务监督。同时,利用文化礼堂、走廊、宣传栏等载体,设置各类廉政警句格言、清廉文化宣传挂件,使清廉意识入脑入心。

  多渠道公开财务管理,村级财务大额开支经村务联席会议讨论通过后,提交村民代表大会表决通过。村集体资产出租、承包等事宜进入乡公共资源交易平台、衢州市公共资源交易平台交易,处置结果及时向全体村民公示,做到公开、公平、公正。2022年,村里还开设“村务直播间”,将村务党务等事项纳入钉钉直播,让群众真正参与村务管理。

  清廉村居建设是清廉浙江、清廉衢州建设的重要单元,是深入解决群众身边不正之风和腐败问题、推动基层治理现代化的具体抓手。近年来,市农业农村局在驻局纪检监察组的指导下,把“清廉”两字融入全市村居建设各方面,深入开展“示范促廉、制度固廉、监督守廉、数字助廉、清风护廉”清廉村居建设五大行动,通过探索打造清廉村居1.0版,形成体系打造清廉村居2.0版,集成融合打造清廉村居3.0版……全力打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的“五清”清廉村居,为助力共同富裕示范区建设夯实了农村清廉根基。

  达塘村:

  “早上好”精神成为共富“新密码”

  浦山村清风主题公园

  以“清廉畲乡”品牌助推民风向好

  希望新村清风议事亭

  清泉村:

  “124”思路打造清廉村居

  达塘村“三老说事堂”

  余东村:

  以画宣廉走迭代升级之路